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李克強 共繪充滿活力的亞洲新愿景——在博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式上的演講(2016年3月24日,海南博鰲)

時間:2016-03-25
來源:人民日報
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尊敬的各位嘉賓,

女士們,先生們,朋友們:

  很高興同新老朋友再次相聚博鰲亞洲論壇年會。我謹代表中國政府,對本次年會召開表示熱烈祝賀!對遠道而來的嘉賓表示誠摯歡迎!

  就在兩天前,比利時發生了嚴重恐怖襲擊事件。米歇爾首相原本計劃出席今天的論壇并致辭。我們對遇難者家屬表示深切哀悼。中國堅決反對一切形式的恐怖主義。

  今天的博鰲春和景明、波瀾不驚,但放眼全球經濟,卻是乍暖還寒、暗流涌動。各位政府首腦、商界領袖、智庫和媒體精英云集博鰲,期待大家發表真知灼見,共繪充滿活力的亞洲新愿景。

  時至今日,距離國際金融危機爆發已近8年,但其深層次影響尚未消除,世界經濟仍處在深度調整之中,發達經濟體復蘇低迷,新興經濟體走勢分化;全球貿易繼續顯現下降態勢,國際大宗商品價格和金融市場波動不定,地緣政治風險上升,不穩定不確定因素有增無減。亞洲發展不足、不平衡的問題依然突出,不少國家目前又面臨出口下滑、債務規模擴大、經濟下行等問題,甚至一度出現貨幣大幅貶值和資本加速外流等現象。有人認為,亞洲經濟正處于近年來比較困難的時期。

  盡管形勢不容樂觀,但信心不可動搖。歷經兩次金融危機洗禮的亞洲已今非昔比。大多數國家在壯大實體經濟、抵御金融風險方面積累了成功經驗,地區合作也取得豐碩成果。去年亞洲經濟增長仍然快于全球,總量占世界的比重還有提升,貿易規模占世界貿易的1/3左右,仍是全球最具發展活力的地區。

  去年,中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇年會上提出了邁向命運共同體、開創亞洲新未來的重要倡議。本屆論壇年會主題是“亞洲新未來:新活力與新愿景”,我們就是要打造發展和合作的共同體。亞洲是世界和平發展的重要力量,是世界經濟增長的重要引擎,也是世界文明進步的重要推動者。亞洲各國堅定信心,團結協作,就一定能克服困難,迎來光明的前景。在此,我愿提出幾點看法,與在座各位交流。

  一是共同維護和平穩定。飲水思源。亞洲能夠在近幾十年里實現快速增長,一個重要原因在于保持了總體和平穩定。正如有諺語所說,哪里有相互間和睦,哪里就有生活的富裕。飽經滄桑的亞洲人民深知和平之可貴。戰后亞洲發展歷程和經驗啟示我們,不管處于什么樣的發展階段,我們都應該堅持睦鄰友好,不為一些小的摩擦和矛盾所干擾。對話合作才是“金鑰匙”。各國始終堅持平等相待、和平共處,努力求同存異、聚同化異,就可以夯實地區和平穩定的基石。

  二是共同推動經濟增長。新興經濟體和發展中國家經濟總量占世界40%,過去一度貢獻全球2/3以上的經濟增量,在應對2008年國際金融危機中發揮了中堅作用,但這兩年遇到較大困難,一些國家經濟增速大幅回落甚至出現負增長。亞洲作為新興經濟體最集中的地區,總體仍保持了增長勢頭。去年亞洲發展中國家經濟增速達到6.5%,對世界經濟增長貢獻率為44%。因此亞洲各國要增強發展信心,激發內生動力和活力,為亞洲、也為世界經濟復蘇發揮更大作用。希望世界各國深化合作、同舟共濟,加強宏觀政策協調,共同反對各種形式的貿易保護主義,采取更多的增長友好型政策,避免一些國家政策調整產生外溢效應。中方積極倡議籌建亞洲金融合作協會,愿與各方合作完善亞洲金融市場建設,避免再次發生大規模地區金融動蕩。

  三是共同深化融合發展。亞洲的振興,不能有人掉隊。中方愿將“一帶一路”倡議與地區國家及區域組織發展戰略對接,打造規劃銜接、生產融合、協同跟進的地區發展新格局。中國愿結合地區國家的實際需求,提供性價比高的優質裝備和生產線,在基礎設施、工業設備等廣泛領域開展產能合作。區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)是亞洲參與成員最多、規模最大的區域貿易安排,應力爭在2016年完成談判。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金首先應服務亞洲發展中國家,優先支持地區互聯互通、產能合作等項目,讓地區人民共享融合發展的紅利。

  四是共同促進開放包容。開放包容是亞洲文化的根脈。亞洲歷史悠久,自古以來不同民族、宗教、文化多樣并存、交流互鑒,為人類文明進步作出了重要貢獻。幾乎所有的世界性宗教都誕生在亞洲。亞洲人民向往和平、和睦、和諧,正是在這片土地上,誕生了和平共處五項原則,培育了相互尊重、協商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式。亞洲國家間人員往來密切,僅每年相互旅游人數就達到數億人次。要用好各類交流對話平臺,拓展和深化人文交流,不斷增強亞洲的凝聚力。中方倡議舉辦亞洲文明對話大會,歡迎各國和地區組織積極參與。越是在地區發展面臨困難的時刻,各國越需要在友好傳統中汲取經驗,從共同追求中凝聚智慧,讓亞洲共識發揚光大。

  五是共同激發創新活力。這是發展的關鍵所在。亞洲有48個國家,40多億人口,過去依靠亞洲人民的勤勞智慧,創造了“亞洲奇跡”。今天亞洲要保持繁榮發展勢頭,從根本上還是要發揮充足的人力資源這個最突出的優勢,激發人的潛力和創造力。有創新、有人才,亞洲才有新未來。我們不僅要通過加強教育和培訓,打造高素質勞動力大軍和人才隊伍,提高勞動生產率,還要加大科技研發投入,利用“互聯網+”等新模式,搭建創新合作平臺,發展新經濟、分享經濟,共享創新經驗,形成億萬人的創新大軍、創造大軍,特別是使年輕人的豐富創造力和創意得以充分釋放,讓地區各國盡快走上創新發展、升級發展的增長之路。

  女士們,先生們!

  中國與亞洲的發展休戚與共。各位朋友十分關心當前中國的經濟形勢,借此機會,我愿意從怎么看和怎么干兩方面作簡要闡述。

  首先是對中國經濟怎么看?去年中國經濟總量為67.7萬億元人民幣,超過10萬億美元,一舉一動舉世矚目。同時,中國又處在結構調整優化的過程中,地區之間、行業之間走勢出現分化,所謂“橫看成嶺側成峰,遠近高低各不同”。特別是在世界經濟復蘇乏力、去年增速為6年來最低的情況下,中國又處在經濟轉型升級過程中,各方看法有些差異是難免的。看中國經濟,一是看整體。去年中國GDP增長6.9%,增速比過去有所放緩,但仍居于世界主要經濟體前列,這不僅是在高基數基礎上的增長,而且是在轉型升級過程中實現的。今年以來,中國經濟運行開局總體平穩,并出現新的積極變化。我們推出的一系列穩增長、調結構、促改革措施的政策效應正在不斷累積。二是看走勢。根據國家統計局數據,去年全國城鎮新增就業1300多萬人,居民收入增長超過GDP增速。今年1—2月就業形勢基本穩定,31個大城市調查失業率保持在5.1%左右,和去年基本持平。產業升級步伐加快,服務業、高技術產業和裝備制造業均保持較快增長。內需持續擴大,消費實現了兩位數增長。消費和服務業成為拉動經濟的主要力量,能耗強度和主要污染物排放持續下降,這標志著增長質量在改善。三是看長遠。中國雖然已經成為世界第二大經濟體,但人均收入仍處于世界的中等水平,這本身是差距,也是潛力,尤其在中國的中西部還有巨大的空間和回旋余地。中國正處在工業化、城鎮化推進過程中,改革動力強,內需有空間,發展有韌性,創新有手段,中國經濟長期向好的基本面沒有也不會改變。

  當然,我們也充分認識到,中國經濟已深度融入全球經濟,一些國際機構紛紛下調今年世界經濟增長預期目標,世界經濟不穩定、不確定因素增多,必然會對中國經濟帶來影響甚至沖擊。同時,國內深層次結構性矛盾凸顯,經濟下行壓力較大,轉型升級過程中必然伴隨陣痛,尤其是一些行業的企業生產經營困難。我們不回避困難,這說明有信心,我們也知道問題癥結所在,因此,要在適度擴大總需求的同時,注重推動結構性改革尤其是供給側結構性改革。總的看,中國經濟希望大于困難。

  關于中國經濟下一步怎么干?人代會通過的《政府工作報告》已經做了詳細闡述。昨天我們從三亞乘動車組來博鰲。動車組不單靠車頭拉動,車廂也有動力,如果拿動車組比喻中國經濟,就是要使中國經濟運行平穩,保持合理的速度。在我國資源環境約束加大的背景下,高速運行不僅不經濟,也不利于節能環保,難以持續。因此,保持中高速增長是我們的目標,我們將按照創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持發展是第一要務,打造動能充足的保持中高速增長、邁向中高端水平的經濟發展動車組。

  如同動車組一樣,經濟發展首先要保持平穩運行、安全運行。幾年來,我們不斷創新宏觀調控思路,提出區間調控的新方式,把穩物價作為上限,把保就業作為下限。這一區間有效穩定了市場預期。今年,我們提出經濟增長的預期目標為6.5%—7%,這是一個新的區間,可以使增長目標富有一定彈性。經濟運行短期小幅波動是難以避免的,我們不會因一時的小幅波動而違背市場運行規律辦事。但一旦經濟運行滑出合理區間,我們也會遵循經濟規律采取綜合性措施。目前,中國政府負債率不足40%,中央政府負債率只有17%,居民儲蓄率高,發展多層次資本市場有空間,創新金融調控手段也有很大余地,我們不僅有能力防范住系統性區域性風險,而且有足夠的政策工具穩定經濟運行。比如,去年有關部門和金融機構協作,用市場化的辦法發行和使用專項建設基金,促進了有效投資的擴大,有力地支持了調結構、穩增長,今年要繼續以市場化方式籌集專項建設基金。

  中國經濟要行穩致遠,必須激發自動力,培育新動能。

  動力首先來自改革開放。30多年來中國快速發展的歷程證明,只要改革不斷推進,中國經濟就會持續前行。今年我們將繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革,進一步放寬市場準入,政府可以集中更多精力加強事中事后監管,強化知識產權保護,打擊假冒偽劣,營造公平競爭環境,激發市場活力和社會創造力。

  我們要積極推進財稅金融體制改革。比如,全面推開營改增,這是結構性改革的重大舉措,將為企業減輕稅負5000多億元,不僅有利于統一稅制、消除重復征稅,更重要的是會有力促進服務業特別是研發等高端服務業的發展和制造業轉型升級。絕大部分企業會有不同程度的減稅,其中小微企業的稅收負擔將明顯減輕。在當前財政困難的情況下,政府這么做是為了放水養魚,用短期財政收入的“減”,換取持續發展勢能的“增”,這本身也說明我們財政政策還有一定的空間。又比如,金融領域的改革,可以推出按市場化方式的債轉股,這有利于降低企業杠桿率。

  開放也是改革。我們將著力提高對外開放水平,包括有序擴大服務業、金融等領域的開放,把中國進一步打造成范圍更廣、環境更優的外商投資最佳目的地。前年我們啟動了“滬港通”,這是我國資本市場對外開放的重大舉措。“深港通”今年內也將擇機推出。人民幣將繼續在合理均衡基礎上保持穩定,中國經濟的基本面決定人民幣不存在長期貶值的基礎。中國是負責任大國,將按照主動性、漸進性、可控性原則推動人民幣匯率形成機制市場化改革,不打貨幣戰,絕不會用貨幣貶值來刺激出口。

  動力來自調整結構。這是經濟轉型升級的關鍵。我們要積極發展新經濟,大力培育新動能、改造提升傳統動能,形成促進發展的“雙引擎”。在推進過程中,既做減法,重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能;更做加法,培育新的增長點,實施創新驅動發展戰略,推動大眾創業、萬眾創新,進一步發展服務業、高新技術產業、中小微企業,大力實施《中國制造2025》,提高實體經濟競爭力。減法當中確實有一些職工需要轉崗安置,但加法當中發展新經濟、培育新動能,帶動新產業、新業態等的成長,可以提供大量新的就業,這也會為傳統動能改造提升創造條件。各級政府要利用市場倒逼機制,引導和扶持職工再就業,暫時有困難的,要保障他們的基本生活。中央和地方政府都要切實擔起責任,同時,我們將積極推進新型城鎮化,這是最大的內需潛力所在。要擴大基礎設施建設等有效投資,為消費升級和民生改善排除障礙、優化環境、創造條件。這也將促進農業農村發展,帶動農業現代化和農民持續增收。

  動力來自改善民生。發展的成果最終要體現在民生改善上。反之,民生改善帶來的就業增加也會促進消費,有效拉動經濟發展。正所謂民生倒逼發展,發展檢驗改革。前天,我到三亞游客中心考察,見到一批大學生圍繞旅游業搞雙創,他們把一些農產品加工成工藝品和旅游紀念品,還適應群眾生活需要開發了特色工具。旅游業形成了融合一二三產業的綜合產業,已不同于傳統旅游業。從全國來看,過去5年國內旅游總收入年均增長19%,去年國內旅游人數達到40億人次,這有力地帶動了居民消費的擴大和升級,尤其是大量增加就業崗位,這只是新經濟發展與民生改善的一方面例證。今年保障和改善民生的重點是,織密織牢就業、教育、醫療、養老、住房五大民生保障“安全網”。讓廣大群眾有事干、有錢掙,讓適齡人員都有受教育的公平機會,使看病難、看病貴問題逐步得到解決,還要發揮好養老保險的保基本、兜底線作用。今年將繼續加大棚戶區和城市危舊住房改造力度,要把房地產去庫存和棚改貨幣化安置結合起來,更好滿足居民住房的剛性需求,按照因地制宜、分城施策原則,促進房地產市場平穩健康發展。尤其要高度重視扶貧問題,大力發展減貧事業,縮小貧富差距,實現包容發展。

  動力最終來自億萬人民的活力和創造力。中國是擁有13億多人口的最大發展中國家,有上億受過高等教育和具有專業技能的人才,未來五年又會有三四千萬大學生畢業。發揮好人力人才資源優勢是我們發展的極大潛力和后勁。要健全激勵機制,鼓勵科技人員投身創新,讓他們通過自身成果獲得社會的尊重和合理回報。要完善績效考核辦法,促進廣大干部競相干事、主動作為,要搭建平臺、創造條件,支持大中小企業擁抱新經濟、融入新經濟,同時改造和提升傳統動能,讓有志創業創新者卸下包袱,插上翅膀,在創造社會財富中實現自身價值,把億萬人的智慧和創造力匯聚成無可比擬的發展力量,助推中國經濟闖過各種難關,躍上新的臺階。

  中國經濟升級發展,是自身提高的過程,也是世界的機遇。亞洲許多國家是中國的近鄰,中國的發展首先將惠及亞洲國家。幾天前,中國發布了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,中國將朝著全面建成小康社會的宏偉目標邁進。未來5年中國經濟將保持6.5%以上的增速,進口商品超過10萬億美元,對外投資將超過6000億美元。同時,我們還將實施數百項重大工程和重大項目,這個過程將是開放的、共享的。希望在座企業家搶抓機遇,大展身手。

  女士們,先生們!

  博鰲亞洲論壇已走過了整整15個年頭。15年來,論壇見證了亞洲發展的卓越成就,這是亞洲歷史上發展最快最好的時期。“積其小者必至于大,積其微者必至于顯”。只要我們攜手合作,加快培育各國經濟新動能,共同打造地區發展新愿景,就一定會迎來更加充滿活力的亞洲新未來!

  最后,預祝本屆年會取得圓滿成功!

  謝謝大家!

  (新華社海南博鰲3月24日電)

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