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機關理論學習資料摘編(第2期,兩會專刊)

時間:2019-03-21
來源:宣傳部
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機關理論學習資料摘編

 

(第2期·兩會專刊)

  

 

 

中共河南省委直屬機關工作委員會

2019年3月

  

 

 

1.習近平總書記兩會金句┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅( 1 

2.政府工作報告┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅( 5 

3.習近平參加河南代表團審議┅┅┅┅┅┅┅┅┅(41)

4.人民日報社論:激發制度活力 凝聚復興偉力——熱烈祝賀十三屆全國人大二次會議開幕┅┅┅┅┅┅┅┅┅(45)

5.人民日報社論:同心建言資政 同向凝聚共識——熱烈祝賀全國政協十三屆二次會議開幕┅┅┅┅┅┅┅┅┅(48)

6.人民日報社論:同心同向創造新的更大奇跡——熱烈祝賀十三屆全國人大二次會議勝利閉幕┅┅┅┅┅┅┅┅(51)

7.人民日報社論:凝心聚力共創美好新時代——熱烈祝賀全國政協十三屆二次會議勝利閉幕┅┅┅┅┅┅┅┅┅(54)

8.河南日報評論員文章: 論學習貫徹習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神(七篇)┅┅┅┅┅┅(57)

 

 

 

 

習近平總書記兩會金句

 

  3月4日

  看望文藝界社科界委員并參加聯組會

  新時代呼喚著杰出的文學家、藝術家、理論家,文藝創作、學術創新擁有無比廣闊的空間,要堅定文化自信、把握時代脈搏、聆聽時代聲音,堅持與時代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻人民、用明德引領風尚。

  一個國家、一個民族不能沒有靈魂。文化文藝工作、哲學社會科學工作就屬于培根鑄魂的工作,在黨和國家全局工作中居于十分重要的地位,在新時代堅持和發展中國特色社會主義中具有十分重要的作用。

  要準確把握人民政協的性質定位,聚焦黨和國家中心任務履職盡責,加強和改進政協民主監督工作,廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量。希望各位政協委員不斷提高自身素質和能力,在方方面面都發揮帶頭作用,做到不負重托、不辱使命。

  3月5日

  參加內蒙古代表團審議

  五位一體總體布局中生態文明建設是其中一位,在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略,在新發展理念中綠色是其中一大理念,在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這四個一體現了我們黨對生態文明建設規律的把握,體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位,體現了黨對建設生態文明的部署和要求。

  要保持加強生態文明建設的戰略定力。要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。要加大生態系統保護力度。要打好污染防治攻堅戰。

  吃不窮、穿不窮,計劃不到一世窮。黨和政府帶頭過緊日子,目的是為老百姓過好日子,這是我們黨的宗旨和性質所決定的。不論我們國家發展到什么水平,不論人民生活改善到什么地步,艱苦奮斗、勤儉節約的思想永遠不能丟。

  3月7日

  參加甘肅代表團審議

  這些年來,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,取得了決定性進展。取得這樣的成績實屬不易,譜寫了人類反貧困歷史新篇章。

  現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間,正是最吃勁的時候,必須堅持不懈做好工作,不獲全勝、決不收兵。

  要堅定信心不動搖。要咬定目標不放松。要整治問題不手軟。要落實責任不松勁。要轉變作風不懈怠。

  脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現象,影響脫貧攻堅有效推進。對群眾反映的虛假式脫貧、算賬式脫貧、指標式脫貧、游走式脫貧等問題,要高度重視并堅決克服,提高脫貧質量,做到脫真貧、真脫貧。

  3月8日

  參加河南代表團審議

  黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署,鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興,實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化,總方針是堅持農業農村優先發展,總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。

  要扛穩糧食安全這個重任。要推進農業供給側結構性改革。要樹牢綠色發展理念。要補齊農村基礎設施這個短板。要夯實鄉村治理這個根基。要用好深化改革這個法寶。

  要把實施鄉村振興戰略、做好三農工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進。

  3月10日

  參加福建代表團審議

  要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。要向改革開放要動力,最大限度釋放全社會創新創業創造動能,不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。

  要堅持兩個毫不動搖,落實鼓勵引導支持民營經濟發展的各項政策措施,為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境,營造有利于企業家健康成長的良好氛圍,幫助民營企業實現創新發展,在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業家隊伍。

  要加強兩岸交流合作,加大文化交流力度,把工作做到廣大臺灣同胞的心里,增進臺灣同胞對民族、對國家的認知和感情。

  要做好革命老區、中央蘇區脫貧奔小康工作。今年是新中國成立70周年,要飲水思源,決不能忘了老區蘇區人民。

  3月12日

  出席解放軍和武警部隊代表團全體會議

  今年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是落實我軍建設發展十三五規劃、實現國防和軍隊建設2020年目標任務的攻堅之年,全軍要站在實現中國夢強軍夢的高度,認清落實十三五規劃的重要性和緊迫性,堅定決心意志,強化使命擔當,銳意開拓進取,全力以赴打好規劃落實攻堅戰,確保如期完成既定目標任務。

  全軍要深入把握黨中央決心意圖,落實軍委軍事工作會議部署,全面加強練兵備戰工作,堅決維護國家主權、安全、發展利益,維護社會大局穩定。

  軍政軍民團結是我們的優良傳統和政治優勢。軍隊要積極支援地方經濟社會發展和生態文明建設,勇于承擔搶險救災等急難險重任務,做好定點幫扶貧困村、貧困群眾工作。

(摘自《人民日報》3月14日)

 

 

政府工作報告

——二〇一九年三月五日在第十三屆全國人民代表大會

第二次會議上

國務院總理 李克強

 

各位代表:

  現在,我代表國務院,向大會報告政府工作,請予審議,并請全國政協委員提出意見。

  一、2018年工作回顧

  過去一年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是本屆政府依法履職第一年。我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢,經濟出現新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,砥礪奮進,攻堅克難,完成全年經濟社會發展主要目標任務,決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

  ——經濟運行保持在合理區間。國內生產總值增長6.6%,總量突破90萬億元。經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。近14億人口的發展中大國,實現了比較充分就業。

  ——經濟結構不斷優化。消費拉動經濟增長作用進一步增強。服務業對經濟增長貢獻率接近60%,高技術產業、裝備制造業增速明顯快于一般工業,農業再獲豐收。單位國內生產總值能耗下降3.1%。質量和效益繼續提升。

  ——發展新動能快速成長。嫦娥四號等一批重大科技創新成果相繼問世。新興產業蓬勃發展,傳統產業加快轉型升級。大眾創業萬眾創新深入推進,日均新設企業超過1.8萬戶,市場主體總量超過1億戶。新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢。

  ——改革開放取得新突破。國務院及地方政府機構改革順利實施。重點領域改革邁出新的步伐,市場準入負面清單制度全面實行,簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大,營商環境國際排名大幅上升。對外開放全方位擴大,共建一帶一路取得重要進展。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦,海南自貿試驗區啟動建設。貨物進出口總額超過30萬億元,實際使用外資1383億美元、穩居發展中國家首位。

  ——三大攻堅戰開局良好。防范化解重大風險,宏觀杠桿率趨于穩定,金融運行總體平穩。精準脫貧有力推進,農村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人。污染防治得到加強,細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降,生態文明建設成效顯著。

  ——人民生活持續改善。居民人均可支配收入實際增長6.5%。提高個人所得稅起征點,設立6項專項附加扣除。加大基本養老、基本醫療等保障力度,資助各類學校家庭困難學生近1億人次。棚戶區住房改造620多萬套,農村危房改造190萬戶。城鄉居民生活水平又有新提高。

  我們隆重慶祝改革開放40周年,深刻總結改革開放的偉大成就和寶貴經驗,鄭重宣示在新時代將改革開放進行到底的堅定決心,激勵全國各族人民接續奮斗,再創新的歷史偉業。

  回顧過去一年,成績來之不易。我們面對的是深刻變化的外部環境。經濟全球化遭遇波折,多邊主義受到沖擊,國際金融市場震蕩,特別是中美經貿摩擦給一些企業生產經營、市場預期帶來不利影響。我們面對的是經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。新老矛盾交織,周期性、結構性問題疊加,經濟運行穩中有變、變中有憂。我們面對的是兩難多難問題增多的復雜局面。實現穩增長、防風險等多重目標,完成經濟社會發展等多項任務,處理好當前與長遠等多種關系,政策抉擇和工作推進的難度明顯加大。經過全國上下共同努力,我國經濟發展在高基數上總體平穩、穩中有進,社會大局保持穩定。這再次表明,在中國共產黨領導下,中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量,中國的發展沒有過不去的坎。

  一年來,我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,穩妥應對中美經貿摩擦,著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,主要做了以下工作。

  一是創新和完善宏觀調控,經濟保持平穩運行。面對新情況新變化,我們堅持不搞大水漫灌式強刺激,保持宏觀政策連續性穩定性,在區間調控基礎上加強定向、相機調控,主動預調、微調。堅持實施積極的財政政策,著力減稅降費、補短板調結構。下調增值稅稅率,擴大享受稅收優惠小微企業范圍,出臺鼓勵研發創新等稅收政策。全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。優化財政支出結構,盤活財政存量資金,重點領域支出得到保障。堅持實施穩健的貨幣政策,引導金融支持實體經濟。針對融資難融資貴問題,先后4次降低存款準備金率,多措并舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況,融資成本上升勢頭得到初步遏制。及時應對股市、債市異常波動,人民幣匯率基本穩定,外匯儲備保持在3萬億美元以上。

  二是扎實打好三大攻堅戰,重點任務取得積極進展。制定并有序實施三大攻堅戰三年行動方案。穩步推進結構性去杠桿,穩妥處置金融領域風險,防控地方政府債務風險,改革完善房地產市場調控機制。深入推進精準脫貧,加強扶貧力量,加大資金投入,強化社會幫扶,貧困地區自我發展能力穩步提高。全面開展藍天、碧水、凈土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區煤改氣”“煤改電。全面建立河長制、湖長制。化肥農藥使用量實現雙下降。加強生態環保督察執法。積極應對氣候變化。

  三是深化供給側結構性改革,實體經濟活力不斷釋放。加大破、立、降力度。推進鋼鐵、煤炭行業市場化去產能。實施穩投資舉措,制造業投資、民間投資增速明顯回升。出臺促進居民消費政策。全面推進互聯網+,運用新技術新模式改造傳統產業。深入推進簡政減稅減費。取消一批行政許可事項,證照分離改革在全國推開,企業開辦時間大幅壓縮,工業生產許可證種類壓減三分之一以上。雙隨機、一公開監管全面實施。清理規范各類涉企收費,推動降低用能、用網和物流等成本。深化互聯網+政務服務,各地探索推廣一批有特色的改革舉措,企業和群眾辦事便利度不斷提高。

  四是深入實施創新驅動發展戰略,創新能力和效率進一步提升。大力優化創新生態,調動各類創新主體積極性。深化科技管理體制改革,推進關鍵核心技術攻關,加強重大科技基礎設施、科技創新中心等建設。強化企業技術創新主體地位,將提高研發費用加計扣除比例政策擴大至所有企業。制定支持雙創深入發展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。科技進步貢獻率提高到58.5%。

  五是加大改革開放力度,發展動力繼續增強。深化國資國企改革,國有企業優化重組、提質增效取得新進展。針對民營企業發展遇到的困難和問題,千方百計幫助解憂紓困。推進財稅體制改革,預算績效管理改革全面啟動。改革金融監管體制,完善利率、匯率市場化形成機制。農業農村、社會事業、生態環保等領域改革不斷深化。推出對外開放一系列重大舉措。共建一帶一路引領效應持續釋放,同沿線國家的合作機制不斷健全,經貿合作和人文交流加快推進。出臺穩外貿政策,貨物通關時間壓縮一半以上。下調部分商品進口關稅,關稅總水平由9.8%降至7.5%。新設一批跨境電商綜合試驗區。復制推廣自貿試驗區改革經驗。大幅壓縮外資準入負面清單,擴大金融、汽車等行業開放,一批重大外資項目落地,新設外資企業增長近70%。

  六是統籌城鄉區域發展,良性互動格局加快形成。鄉村振興戰略有力實施,糧食總產量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮化扎實推進,近1400萬農業轉移人口在城鎮落戶。推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展,出臺一批改革創新舉措。京津冀協同發展取得明顯進展,長江經濟帶生態優先、綠色發展格局不斷鞏固。粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐,港珠澳大橋建成通車。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展支持力度。新增高速鐵路運營里程4100公里,新建改建高速公路6000多公里、農村公路30多萬公里。城鄉區域發展協調性持續增強。

  七是堅持在發展中保障和改善民生,改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。針對外部環境變化給就業帶來的影響,及時出臺穩就業舉措。大力推動義務教育教師工資待遇政策落實,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,促進高等教育內涵式發展。建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,提高退休人員基本養老金,城鄉居民基礎養老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續提高優撫、低保等標準,殘疾人兩項補貼惠及所有符合條件人員。加強退役軍人服務管理工作,維護退役軍人合法權益。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。穩步推進分級診療。提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革,17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫保目錄。加快推進文化惠民工程,持續加強基層公共文化服務。全民健身蓬勃開展,體育健兒在國際大賽上再創佳績。

  八是推進法治政府建設和治理創新,保持社會和諧穩定。提請全國人大常委會審議法律議案18件,制定修訂行政法規37部。改革調整政府機構設置和職能配置。深入開展國務院大督查,推動改革發展政策和部署落實。發揮審計監督作用。改革完善城鄉基層治理。創新信訪工作方式。改革和加強應急管理,及時有效應對重大自然災害,生產安全事故總量和重特大事故數量繼續下降。加強食品藥品安全監管,嚴厲查處長春長生公司等問題疫苗案件。健全國家安全體系。強化社會治安綜合治理,開展掃黑除惡專項斗爭,依法打擊各類違法犯罪,平安中國建設取得新進展。

  認真貫徹黨中央全面從嚴治黨戰略部署,加強黨風廉政建設。推進兩學一做學習教育常態化制度化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅定不移糾正四風。嚴肅查處各類違法違規行為,懲處腐敗分子,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

  過去一年,中國特色大國外交取得新成就。成功舉辦博鰲亞洲論壇年會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動。習近平主席等國家領導人出訪多國,出席亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動。同主要大國關系總體穩定,同周邊國家關系全面發展,同發展中國家團結合作紐帶更加牢固。推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體。堅定維護國家主權、安全、發展利益。經濟外交、人文交流成果豐碩。中國致力于促進世界和平與發展,作出了世人共睹的重要貢獻。

  各位代表!

  過去一年取得的成績,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院,向全國各族人民,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯感謝!

  思危方能居安。在充分肯定成績的同時,要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。世界經濟增速放緩,保護主義、單邊主義加劇,國際大宗商品價格大幅波動,不穩定不確定因素明顯增加,外部輸入性風險上升。國內經濟下行壓力加大,消費增速減慢,有效投資增長乏力。實體經濟困難較多,民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解,營商環境與市場主體期待還有較大差距。自主創新能力不強,關鍵核心技術短板問題凸顯。一些地方財政收支矛盾較大。金融等領域風險隱患依然不少。深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。生態保護和污染防治任務仍然繁重。在教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面,群眾還有不少不滿意的地方。去年還發生了多起公共安全事件和重大生產安全事故,教訓極其深刻。政府工作存在不足,一些改革發展舉措落實不到位,形式主義、官僚主義仍然突出,督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實績,加重基層負擔。少數干部懶政怠政。一些領域腐敗問題仍然多發。我們一定要直面問題和挑戰,勇于擔當,恪盡職守,竭盡全力做好工作,決不辜負人民期待!

  二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向

  今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好政府工作,要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,著力激發微觀主體活力,創新和完善宏觀調控,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,保持經濟運行在合理區間,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

  綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大,要做好打硬仗的充分準備。困難不容低估,信心不可動搖,干勁不能松懈。我國發展仍處于重要戰略機遇期,擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力,人民群眾追求美好生活的愿望十分強烈。我們有戰勝各種困難挑戰的堅定意志和能力,經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。

  今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長6%6.5%;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡,進出口穩中提質;宏觀杠桿率基本穩定,金融財政風險有效防控;農村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經濟增長基本同步;生態環境進一步改善,單位國內生產總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續下降。上述主要預期目標,體現了推動高質量發展要求,符合我國發展實際,與全面建成小康社會目標相銜接,是積極穩妥的。實現這些目標,需要付出艱苦努力。

  要正確把握宏觀政策取向,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實施就業優先政策,加強政策協調配合,確保經濟運行在合理區間,促進經濟社會持續健康發展。

  積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排,比去年預算高0.2個百分點;財政赤字2.76萬億元,其中中央財政赤字1.83萬億元,地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率,綜合考慮了財政收支、專項債券發行等因素,也考慮為應對今后可能出現的風險留出政策空間。今年財政支出超過23萬億元,增長6.5%。中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制,緩解困難地區財政運轉壓力,決不讓基本民生保障出問題。

  穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配,以更好滿足經濟運行保持在合理區間的需要。在實際執行中,既要把好貨幣供給總閘門,不搞大水漫灌,又要靈活運用多種貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導渠道,保持流動性合理充裕,有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題,防范化解金融風險。深化利率市場化改革,降低實際利率水平。完善匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

  就業優先政策要全面發力。就業是民生之本、財富之源。今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。當前和今后一個時期,我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業擺在更加突出位置。穩增長首要是為保就業。今年城鎮新增就業要在實現預期目標的基礎上,力爭達到近幾年的實際規模,既保障城鎮勞動力就業,也為農業富余勞動力轉移就業留出空間。只要就業穩、收入增,我們就更有底氣。

  要繼續堅持以供給側結構性改革為主線,在鞏固、增強、提升、暢通八個字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固三去一降一補成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環,推動經濟高質量發展。

  要繼續打好三大攻堅戰,精準發力、務求實效。防范化解重大風險要強化底線思維,堅持結構性去杠桿,防范金融市場異常波動,穩妥處理地方政府債務風險,防控輸入性風險。精準脫貧要堅持現行標準,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,加大攻堅力度,提高脫貧質量。污染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務,統籌兼顧、標本兼治,使生態環境質量持續改善。

  做好今年政府工作,要注重把握好以下關系一要統籌好國內與國際的關系,凝心聚力辦好自己的事。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,仍是世界最大發展中國家。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,必須牢牢扭住經濟建設這個中心,毫不動搖堅持發展是硬道理、發展應該是科學發展和高質量發展的戰略思想,不斷解放和發展社會生產力。在國際形勢復雜多變的背景下,我們要保持戰略定力,按確定的目標和部署推進工作,更好利用國際國內兩個市場兩種資源,敢于應對挑戰,善于化危為機,牢牢把握發展主動權。二要平衡好穩增長與防風險的關系,確保經濟持續健康發展。長期積累的諸多風險隱患必須加以化解,但要遵循規律,講究方式方法,按照堅定、可控、有序、適度要求,在發展中逐步化解,堅決避免發生系統性、區域性風險。在當前經濟下行壓力加大情況下,出臺政策和工作舉措要有利于穩預期、穩增長、調結構,防控風險要把握好節奏和力度,防止緊縮效應疊加放大,決不能讓經濟運行滑出合理區間。同時,也不能只顧眼前,采取損害長期發展的短期強刺激政策,產生新的風險隱患。三要處理好政府與市場的關系,依靠改革開放激發市場主體活力。只要市場主體有活力,就能增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。要大力推進改革開放,加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,放寬市場準入,加強公正監管,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,讓各類市場主體更加活躍。從根本上說,市場活力和社會創造力源于億萬人民積極性的發揮。要堅持以人民為中心的發展思想,盡力而為、量力而行,切實保障基本民生,推動解決重點民生問題,促進社會公平正義,讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧,具有無限的創新創造潛能,只要充分釋放出來,中國的發展就一定會有更為廣闊空間。

  三、2019年政府工作任務

  今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。我們要突出重點、把握關鍵,扎實做好各項工作。

  (一)繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間。堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題,發揮好宏觀政策逆周期調節作用,豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具,增強調控前瞻性、針對性和有效性,為經濟平穩運行創造條件。

  實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅,著眼放水養魚、增強發展后勁并考慮財政可持續,是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措,是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革,是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

  明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。穩定現行征繳方式,各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。加快推進養老保險省級統籌改革,繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。我們既要減輕企業繳費負擔,又要保障職工社保待遇不受影響、養老金合理增長并按時足額發放,使社保基金可持續、企業與職工同受益。

  確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點,是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業減負,各級政府要過緊日子,想方設法籌集資金。中央財政要開源節流,增加特定國有金融機構和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、三公經費再壓減3%左右,長期沉淀資金一律收回。地方政府也要主動挖潛,大力優化支出結構,多渠道盤活各類資金和資產。我們要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受,堅決兌現對企業和社會的承諾,困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

  著力緩解企業融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制,適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段,引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本,精準有效支持實體經濟,不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度,釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本,增強信貸投放能力,鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。清理規范銀行及中介服務收費。完善金融機構內部考核機制,激勵加強普惠金融服務,切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善,綜合融資成本必須有明顯降低。

  有效發揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元,比去年增加8000億元,為重點項目建設提供資金支持,也為更好防范化解地方政府債務風險創造條件。合理擴大專項債券使用范圍。繼續發行一定數量的地方政府置換債券,減輕地方利息負擔。鼓勵采取市場化方式,妥善解決融資平臺到期債務問題,不能搞半拉子工程。

  多管齊下穩定和擴大就業。扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作,加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業,三年內給予定額稅費減免。加強對靈活就業、新就業形態的支持。堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。實施職業技能提升行動,從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。健全技術工人職業發展機制和政策。加快發展現代職業教育,既有利于緩解當前就業壓力,也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準,加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制,加強師資隊伍建設,提高辦學質量。引導一批普通本科高校轉為應用型大學。中央財政大幅增加對高職院校的投入,地方財政也要加強支持。設立中等職業教育國家獎學金。支持企業和社會力量興辦職業教育,加快產教融合實訓基地建設。我們要以現代職業教育的大改革大發展,加快培養國家發展急需的各類技術技能人才,讓更多青年憑借一技之長實現人生價值,讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

  (二)激發市場主體活力,著力優化營商環境。我國有上億市場主體,而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化放管服改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發展軟環境。

  以簡審批優服務便利投資興業。市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場準入負面清單,推動非禁即入普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場,最大限度減少對資源的直接配置,審批事項應減盡減,確需審批的要簡化流程和環節,讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批。今年,要對所有涉企經營許可事項實行證照分離改革,使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營,堅決克服準入不準營的現象;在全國推開工程建設項目審批制度改革,使全流程審批時間大幅縮短。繼續壓縮專利審查和商標注冊時間。推行網上審批和服務,抓緊建成全國一體化在線政務服務平臺,加快實現一網通辦、異地可辦,使更多事項不見面辦理,確需到現場辦的要一窗受理、限時辦結”“最多跑一次。持續開展減證便民改革行動,不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。建立政務服務好差評制度,服務績效由企業和群眾來評判。政府部門做好服務是本分,服務不好是失職。

  以公正監管促進公平競爭。公平競爭是市場經濟的核心,公正監管是公平競爭的保障。改革完善公平競爭審查和公正監管制度,加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。政簡易從。規則越簡約透明,監管越有力有效。國家層面重在制定統一的監管規則和標準,地方政府要把主要力量放在公正監管上。推進雙隨機、一公開跨部門聯合監管,推行信用監管和互聯網+監管改革,優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。深化綜合行政執法改革,清理規范行政處罰事項,堅決治理多頭檢查、重復檢查。對監管者也要強監管、立規矩,決不允許搞選擇性執法、任性執法,決不允許刁難企業和群眾。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓嚴重違法者付出付不起的代價。完善失信聯合懲戒機制,促進各類市場主體守法誠信經營。用公正監管管出公平、管出效率、管出活力。

  以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%。深化收費公路制度改革,推動降低過路過橋費用,治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務收費。繼續清理規范行政事業性收費。加快收費清單一張網建設,讓收費公開透明,讓亂收費無處藏身。

  (三)堅持創新引領發展,培育壯大新動能。發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢,改革創新科技研發和產業化應用機制,大力培育專業精神,促進新舊動能接續轉換。

  推動傳統產業改造提升。圍繞推動制造業高質量發展,強化工業基礎和技術創新能力,促進先進制造業和現代服務業融合發展,加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺,拓展智能+,為制造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備更新,將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。強化質量基礎支撐,推動標準與國際先進水平對接,提升產品和服務品質,讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。

  促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用,培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟。堅持包容審慎監管,支持新業態新模式發展,促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推進互聯網+。持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠程教育、遠程醫療網絡,推動移動網絡擴容升級,讓用戶切實感受到網速更快更穩定。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行攜號轉網,規范套餐設置,使降費實實在在、消費者明明白白。

  提升科技支撐能力。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度,強化原始創新,加強關鍵核心技術攻關。抓緊布局國家實驗室,重組國家重點實驗室體系。完善重大科技項目組織管理。健全以企業為主體的產學研一體化創新機制,支持企業牽頭實施重大科技項目。加快建設科技創新資源開放共享平臺,強化對中小企業的技術創新服務。擴大國際創新合作。全面加強知識產權保護,健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,促進發明創造和轉化運用。科技創新本質上是人的創造性活動。要充分尊重和信任科研人員,賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間接經費占比,開展項目經費使用包干制改革試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。完善科技成果評價機制。要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫,決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。大力簡除煩苛,使科研人員潛心向學、創新突破。加強科研倫理和學風建設,懲戒學術不端,力戒浮躁之風。我國有世界上最大規模的科技人才隊伍,營造良好的科研生態,就一定能夠迎來各類英才競現、創新成果泉涌的生動局面。

  進一步把大眾創業萬眾創新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創業,拓展經濟社會發展空間,加強全方位服務,發揮雙創示范基地帶動作用。強化普惠性支持,落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。改革完善金融支持機制,設立科創板并試點注冊制,鼓勵發行雙創金融債券,擴大知識產權質押融資,支持發展創業投資。改革完善人才培養、使用、評價機制,優化歸國留學人員和外籍人才服務。把面向市場需求和弘揚人文精神結合起來,善聚善用各類人才,中國創新一定能更好發展,為人類文明進步作出應有貢獻。

  (四)促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用,穩定國內有效需求,為經濟平穩運行提供有力支撐。

  推動消費穩定增長。多措并舉促進城鄉居民增收,增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法,使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。要順應消費需求的新變化,多渠道增加優質產品和服務供給,加快破除民間資本進入的堵點。我國60歲以上人口已達2.5億。要大力發展養老特別是社區養老服務業,對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持,新建居住區應配套建設社區養老服務設施,加強農村養老服務設施建設,改革完善醫養結合政策,擴大長期護理保險制度試點,讓老年人擁有幸福的晚年,后來人就有可期的未來。嬰幼兒照護事關千家萬戶。要針對實施全面兩孩政策后的新情況,加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦托育服務機構,加強兒童安全保障。促進家政服務業提質擴容。發展全域旅游,壯大旅游產業。穩定汽車消費,繼續執行新能源汽車購置優惠政策,推動充電、加氫等設施建設。發展消費新業態新模式,促進線上線下消費融合發展,培育消費新增長點。健全農村流通網絡,支持電商和快遞發展。加強消費者權益保護,讓群眾放心消費、便利消費。

  合理擴大有效投資。緊扣國家發展戰略,加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重大水利工程,加快川藏鐵路規劃建設,加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度,加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元,比去年增加400億元。創新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本金比例,用好開發性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策,有序推進政府和社會資本合作。改革完善招投標制度。政府要帶頭講誠信守契約,決不能新官不理舊賬,對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。

  (五)對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興。堅持農業農村優先發展,加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。

  打好精準脫貧攻堅戰。重點解決實現兩不愁三保障面臨的突出問題,加大三區三州等深度貧困地區脫貧攻堅力度,加強基礎設施建設,落實對特殊貧困人口的保障措施。脫貧致富離不開產業支撐,要大力扶持貧困地區發展特色優勢產業。開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率,繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數,用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。基本完成十三五易地扶貧搬遷規劃建設任務,加強后續扶持。對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間,鞏固脫貧成果。完善考核監督,用好中央脫貧攻堅專項巡視成果。越是到脫貧攻堅的關鍵階段,越要抓實抓細各項工作,確保脫貧有實效、可持續、經得起歷史檢驗。

  抓好農業特別是糧食生產。14億中國人的飯碗,必須牢牢端在自己手上。要穩定糧食產量,優化品種結構。加強農田水利建設,新增高標準農田8000萬畝以上。穩定生豬等畜禽生產,做好非洲豬瘟等疫病防控。加快農業科技改革創新,大力發展現代種業,加強先進實用技術推廣,實施地理標志農產品保護工程,推進農業全程機械化。培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,加強面向小農戶的社會化服務,發展多種形式規模經營。扶持主產區發展農產品精深加工。支持返鄉入鄉創業創新,推動一二三產業融合發展,壯大縣域經濟。務工收入是農民增收的大頭。要根治拖欠農民工工資問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。

  扎實推進鄉村建設。科學編制和實施建設規劃,大力改善生產生活條件。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6000萬農村人口供水保障水平。完成新一輪農村電網升級改造。新建改建農村公路20萬公里。繼續推進農村危房改造。因地制宜開展農村人居環境整治,推進廁所革命、垃圾污水治理,建設美麗鄉村。

  全面深化農村改革。推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。改革完善農業支持保護體系,健全糧食價格市場化形成機制,擴大政策性農業保險改革試點,創新和加強農村金融服務。持續深化農村改革,廣袤鄉村必將煥發新的生機活力。

  (六)促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量。圍繞解決發展不平衡不充分問題,改革完善相關機制和政策,促進基本公共服務均等化,推動區域優勢互補、城鄉融合發展。

  優化區域發展格局。制定西部開發開放新的政策措施,西部地區企業所得稅優惠等政策到期后繼續執行。落實和完善促進東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展的改革創新舉措。京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能,高標準建設雄安新區。落實粵港澳大灣區發展規劃綱要,促進規則銜接,推動生產要素流動和人員往來便利化。將長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編制實施發展規劃綱要。長江經濟帶發展要堅持上中下游協同,加強生態保護修復和綜合交通運輸體系建設,打造高質量發展經濟帶。支持資源型地區經濟轉型。加快補齊革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展短板。大力發展藍色經濟,保護海洋環境,建設海洋強國。

  深入推進新型城鎮化。堅持以中心城市引領城市群發展。抓好農業轉移人口落戶,推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。更好解決群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場平穩健康發展。繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,保障困難群體基本居住需求。繼續推進地下綜合管廊建設。城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯和無障礙環境建設,健全便民市場、便利店、步行街、停車場等生活服務設施。新型城鎮化要處處體現以人為核心,提高柔性化治理、精細化服務水平,讓城市更加宜居,更具包容和人文關懷。

  (七)加強污染防治和生態建設,大力推動綠色發展。綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度,協同推動高質量發展與生態環境保護。

  持續推進污染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅,加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作,確保群眾溫暖過冬。強化水、土壤污染防治,今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體,防治農業面源污染,推進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置,促進減量化、資源化、無害化。加強污染防治重大科技攻關。企業作為污染防治主體,必須依法履行環保責任。改革創新環境治理方式,對企業既依法依規監管,又重視合理訴求、加強幫扶指導,對需要達標整改的給予合理過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業有內在動力和外部壓力,污染防治一定能取得更大成效。

  壯大綠色環保產業。堅持源頭治理,加快火電、鋼鐵行業超低排放改造,實施重污染行業達標排放改造。調整優化能源結構。推進煤炭清潔化利用。健全天然氣產供儲銷體系。大力發展可再生能源,加快解決風、光、水電消納問題。加大城市污水管網和處理設施建設力度。促進資源節約集約和循環利用,推廣綠色建筑、綠色快遞包裝。改革完善環境經濟政策,健全排污權交易制度,加快發展綠色金融,培育一批專業化環保骨干企業,提升綠色發展能力。

  加強生態系統保護修復。推進山水林田湖草生態保護修復工程試點,持續抓好國土綠化,加強荒漠化、石漠化、水土流失治理。加大生物多樣性保護力度。繼續開展退耕還林還草還濕。深化國家公園體制改革。健全生態補償機制。綠色發展人人有責,貴在行動、成在堅持。我們要共同努力,讓人民群眾享有美麗宜居環境。

  (八)深化重點領域改革,加快完善市場機制。聚焦突出矛盾和關鍵環節,推動相關改革深化,健全與高質量發展相適應的體制機制,把市場活力和社會創造力充分釋放出來。

  加快國資國企改革。加強和完善國有資產監管,推進國有資本投資、運營公司改革試點,促進國有資產保值增值。積極穩妥推進混合所有制改革。完善公司治理結構,健全市場化經營機制,建立職業經理人等制度。依法處置僵尸企業。深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。國有企業要通過改革創新、強身健體,不斷增強發展活力和核心競爭力。

  下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持兩個毫不動搖,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則,在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面,對各類所有制企業平等對待。構建親清新型政商關系,健全政企溝通機制,激發企業家精神,促進民營經濟發展升級。保護產權必須堅定不移,對侵權行為要依法懲處,對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境,讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

  深化財稅金融體制改革。加大預算公開改革力度,全面實施預算績效管理。深化中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,推進中央與地方收入劃分改革。完善轉移支付制度。健全地方稅體系,穩步推進房地產稅立法。規范地方政府舉債融資機制。以服務實體經濟為導向,改革優化金融體系結構,發展民營銀行和社區銀行。改革完善資本市場基礎制度,促進多層次資本市場健康穩定發展,提高直接融資特別是股權融資比重。增強保險業風險保障功能。加強金融風險監測預警和化解處置。我國財政金融體系總體穩健,可運用的政策工具多,我們有能力守住不發生系統性風險的底線。

  (九)推動全方位對外開放,培育國際經濟合作和競爭新優勢。進一步拓展開放領域、優化開放布局,繼續推動商品和要素流動型開放,更加注重規則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。

  促進外貿穩中提質。推動出口市場多元化。擴大出口信用保險覆蓋面。改革完善跨境電商等新業態扶持政策。推動服務貿易創新發展,引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移,發揮好綜合保稅區作用。優化進口結構,積極擴大進口。辦好第二屆中國國際進口博覽會。加快提升通關便利化水平。

  加大吸引外資力度。進一步放寬市場準入,縮減外資準入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經營。落實金融等行業改革開放舉措,完善債券市場開放政策。加快與國際通行經貿規則對接,提高政策透明度和執行一致性,營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。加強外商合法權益保護。賦予自貿試驗區更大改革創新自主權,增設上海自貿試驗區新片區,推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點,增強輻射帶動作用,打造改革開放新高地。中國投資環境一定會越來越好,各國企業在華發展機遇一定會越來越多。

  推動共建一帶一路堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規則,發揮企業主體作用,推動基礎設施互聯互通,加強國際產能合作,拓展第三方市場合作。辦好第二屆一帶一路國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發展。

  促進貿易和投資自由化便利化。中國堅定維護經濟全球化和自由貿易,積極參與世貿組織改革。加快構建高標準自貿區網絡,推進區域全面經濟伙伴關系協定、中日韓自貿區、中歐投資協定談判,繼續推動中美經貿磋商。中國秉持互利合作、共贏發展,一貫主張通過平等協商解決貿易爭端。我們對作出的承諾認真履行,對自身合法權益堅決維護。

  (十)加快發展社會事業,更好保障和改善民生。今年財政收支平衡壓力加大,但基本民生投入確保只增不減。支持社會力量增加非基本公共服務供給,滿足群眾多層次、多樣化需求。

  發展更加公平更有質量的教育。深化教育教學改革。推進城鄉義務教育一體化發展,加快改善鄉村學校辦學條件,加強鄉村教師隊伍建設,抓緊解決城鎮學校大班額問題,保障進城務工人員隨遷子女教育,發展互聯網+教育,促進優質資源共享。多渠道擴大學前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園,只要符合安全標準、收費合理、家長放心,政府都要支持。推進高中階段教育普及,辦好民族教育、特殊教育、繼續教育,依法支持民辦教育發展。持續抓好義務教育教師工資待遇落實。推進一流大學和一流學科建設,支持中西部建設有特色、高水平大學。今年財力雖然很緊張,國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上,中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好,努力辦好人民滿意的教育,托起明天的希望。

  保障基本醫療衛生服務。繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平,居民醫保人均財政補助標準增加30元,一半用于大病保險。降低并統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%,進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔。加強重大疾病防治。我國受癌癥困擾的家庭以千萬計,要實施癌癥防治行動,推進預防篩查、早診早治和科研攻關,著力緩解民生的痛點。做好常見慢性病防治,把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。加快兒童藥物研發。加強罕見病用藥保障。深化醫保支付方式改革,優化醫保支出結構。抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策,盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即時結算,切實便利流動人口和隨遷老人。完善藥品集中采購和使用機制。深化公立醫院綜合改革。促進社會辦醫。發展互聯網+醫療健康,加快建立遠程醫療服務體系,加強基層醫療衛生機構能力建設和醫護人員培養,提升分級診療和家庭醫生簽約服務質量。堅持預防為主,將新增基本公共衛生服務財政補助經費全部用于村和社區,務必讓基層群眾受益。抓好傳染病、地方病、青少年近視防治。完善生育配套政策,加強婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳承創新發展。加強健康教育和健康管理。藥品疫苗攸關生命安全,必須強化全程監管,對違法者要嚴懲不貸,對失職瀆職者要嚴肅查辦,堅決守住人民群眾生命健康的防線。

  完善社會保障制度和政策。推進多層次養老保障體系建設。繼續提高退休人員基本養老金。落實退役軍人待遇保障,完善退役士兵基本養老、基本醫療保險接續政策。適當提高城鄉低保、專項救助等標準,加強困境兒童保障。加大城鎮困難職工脫困力度。提升殘疾預防和康復服務水平。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭,基本民生的底線要堅決兜牢。

  豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀,廣泛開展群眾性精神文明創建活動,大力弘揚奮斗精神、科學精神、勞模精神、工匠精神,匯聚起向上向善的強大力量。加快構建中國特色哲學社會科學。加強互聯網內容建設。繁榮文藝創作,發展新聞出版、廣播影視和檔案等事業。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。推動文化事業和文化產業改革發展,提升基層公共文化服務能力。倡導全民閱讀,推進學習型社會建設。深化中外人文交流。廣泛開展全民健身活動。扎實做好2020年奧運會、殘奧會備戰工作,精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會,辦好第七屆世界軍人運動會。人民群眾身心健康,社會就充滿活力,國家就繁榮興旺。

  加強和創新社會治理。推動社會治理重心向基層下移,推廣促進社會和諧的楓橋經驗,構建城鄉社區治理新格局。引導支持社會組織、人道救助、志愿服務和慈善事業健康發展。健全社會信用體系。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。改進信訪工作,依法及時解決群眾合理訴求。加強社會心理服務。健全國家應急體系,提高防災減災救災能力。加強安全生產,防范遏制重特大事故。做好地震、氣象、水文、地質、測繪等工作。健全公共法律服務體系,深化普法宣傳教育。加強國家安全能力建設。完善立體化社會治安防控體系,深入推進掃黑除惡專項斗爭,依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動,打擊非法集資、傳銷等經濟犯罪,整治侵犯公民個人信息等突出問題,堅決守護好人民群眾的平安生活。

  各位代表!

  新的形勢和任務,對政府工作提出了新的更高要求。各級政府要樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,落實全面從嚴治黨要求,勇于自我革命,深入推進簡政放權,加快轉職能、提效能,增強政府公信力和執行力,更好滿足人民對美好生活的新期待。

  堅持依法全面履職。深入貫徹全面依法治國基本方略,嚴格遵守憲法法律,把政府活動全面納入法治軌道。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,讓權力在陽光下運行。政府干的,都應是人民盼的。要堅持科學、民主、依法決策,認真聽取人大代表、政協委員意見,聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,聽取社會公眾和企業意見,使各項政策符合基本國情和客觀實際,更接地氣、更合民意。全面推進政務公開。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。全面落實行政執法責任制和問責制,對一切違法違規的行為都要堅決查處,對一切執法不公正不文明的現象都要堅決整治,對所有行政不作為的人員都要堅決追責。

  深入推進黨風廉政建設。扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒糾治四風。加強廉潔政府建設,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。強化審計監督。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。衡量政績最終是看結果。各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。壓減和規范督查檢查考核事項,實施互聯網+督查。減少開會和發文數量,今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。

  切實強化責任擔當。中國改革發展的巨大成就,是廣大干部群眾篳路藍縷、千辛萬苦干出來的。實現兩個一百年奮斗目標,成就中國人民的幸福與追求,還得長期不懈地干。為政以公,行勝于言。各級政府及其工作人員要求真務實、力戒浮華,以推動改革發展的成果說話,以干事創業的實績交卷。健全激勵約束機制和盡職免責機制,營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環境。更好發揮中央和地方兩個積極性,尊重基層和群眾首創精神,為地方大膽探索提供激勵、留足空間。廣大干部要樹立強烈的事業心和進取心,事不避難、義不逃責,埋頭苦干、結合實際創造性地干,努力干出無愧于人民的新業績,干出中國發展的新輝煌。

  各位代表!

  我們要堅持和完善民族區域自治制度,全面貫徹黨的民族政策,深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。加大對民族地區和人口較少民族發展的支持,深入實施興邊富民行動,同心協力建設56個民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的美好家園。

  我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向,依法管理宗教事務,發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

  我們要認真落實僑務政策,保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權益,改善和加強服務,發揮好他們的獨特優勢和重要作用,畫好海內外中華兒女的最大同心圓,匯聚起共創輝煌的澎湃力量。

  各位代表!

  過去一年,國防和軍隊建設扎實推進,強軍事業展現許多新氣象新作為。新的一年,要繼續以黨在新時代的強軍目標為引領,牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位,深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度,全面深入貫徹軍委主席負責制。貫徹新時代軍事戰略方針,提高實戰化軍事訓練水平,堅決維護國家主權、安全、發展利益。繼續深化國防和軍隊改革,建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。加強和完善國防教育、國防動員體系建設,增強全民國防意識。深入實施軍民融合發展戰略,加快國防科技創新步伐。各級政府要大力關心支持國防和軍隊建設,深入開展雙擁活動,讓軍政軍民團結之樹根深葉茂、永葆常青。

  各位代表!

  我們要繼續全面準確貫徹一國兩制港人治港澳人治澳、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政。支持港澳抓住共建一帶一路和粵港澳大灣區建設的重大機遇,更好發揮自身優勢,全面深化與內地互利合作。我們堅信,香港、澳門一定能與祖國內地同發展共進步、一定能保持長期繁榮穩定。

  我們要堅持對臺工作大政方針。全面貫徹落實習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神,堅持一個中國原則和九二共識,推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一進程。堅決反對和遏制臺獨分裂圖謀和行徑,堅決維護國家主權和領土完整。深化兩岸融合發展,持續擴大兩岸經濟文化交流合作。兩岸同胞同根相系、同命相連,應攜手共創共享全體中國人的美好未來。

  各位代表!

  當今世界面臨百年未有之大變局。我們將堅定不移走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略,堅定維護多邊主義和以聯合國為核心的國際體系。積極參與全球治理體系的改革完善,堅定維護開放型世界經濟,推動構建人類命運共同體。加強與主要大國溝通對話與協調合作,深化同周邊國家關系,拓展與發展中國家互利合作。積極為妥善應對全球性挑戰和解決地區熱點問題提供更多中國建設性方案。中國愿與各國攜手合作、同舟共濟,為促進世界持久和平與共同發展作出新的貢獻。

  各位代表!

  奮斗創造歷史,實干成就未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,迎難而上,開拓進取,以經濟社會發展的優異成績迎接中華人民共和國成立70周年,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗!

                (摘自《人民日報》3月17日)

 

 

 

習近平參加河南代表團審議

   肯定河南近些年工作,要求把實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎

    實施鄉村振興戰略總書記這樣說

  要扛穩糧食安全這個重任

  ●河南作為農業大省,農業特別是糧食生產對全國影響舉足輕重。要立足打造全國重要的糧食生產核心區,在確保國家糧食安全方面有新擔當新作為

  要補齊農村基礎設施這個短板

  ●逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡,重點抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設

  要夯實鄉村治理這個根基

  ●強化農村基層黨組織領導作用。完善城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險、大病保險制度,完善最低生活保障制度。推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風

  要用好深化改革這個法寶

  ●推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換,激活鄉村振興內生活力

  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,8日上午參加了十三屆全國人大二次會議河南代表團的審議。

  “三八”國際勞動婦女節到來之際,習近平代表黨中央,向參加全國兩會的女代表、女委員、女工作人員,向全國各族各界婦女,致以節日的祝賀和美好的祝福。

  會上,王新偉、王杜娟、湯玉祥、宋虎振、李連成、高建軍、李紅霞、黃久生等8位代表先后圍繞開放發展、打造高端裝備制造中國名片、推動先進裝備制造業走出去、推動農業高質量發展、農民的八個夢想、弘揚焦裕祿精神、培育創新要素、回報鄉親和黨恩等問題發表意見。習近平肯定河南近些年工作,希望河南的同志們貫徹落實黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。習近平指出,河南是農業大省,也是人口大省。做好“三農”工作,對河南具有重要意義。黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署,鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興,實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化,總方針是堅持農業農村優先發展,總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。要扛穩糧食安全這個重任。確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要任務。河南作為農業大省,農業特別是糧食生產對全國影響舉足輕重。要發揮好糧食生產這個優勢,立足打造全國重要的糧食生產核心區,推動藏糧于地、藏糧于技,穩步提升糧食產能,在確保國家糧食安全方面有新擔當新作為。耕地是糧食生產的命根子。要強化地方政府主體責任,完善土地執法監管體制機制,堅決遏制土地違法行為,牢牢守住耕地保護紅線。要推進農業供給側結構性改革。發揮自身優勢,抓住糧食這個核心競爭力,延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,不斷提高農業質量效益和競爭力,實現糧食安全和現代高效農業相統一。要樹牢綠色發展理念。推動生產、生活、生態協調發展,扎實推進農村人居環境三年整治行動,加強農業生態環境保護和農村污染防治,統籌推進山水林田湖草系統治理,完善農產品產地環境監測網絡,加大農業面源污染治理力度,開展農業節肥節藥行動,完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度,嚴厲打擊食品安全犯罪,保證讓老百姓吃上安全放心的農產品。要補齊農村基礎設施這個短板。按照先規劃后建設的原則,通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承,編制多規合一的實用性村莊規劃,加大投入力度,創新投入方式,引導和鼓勵各類社會資本投入農村基礎設施建設,逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡,重點抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設。要夯實鄉村治理這個根基。采取切實有效措施,強化農村基層黨組織領導作用,選好配強農村黨組織書記,整頓軟弱渙散村黨組織,深化村民自治實踐,加強村級權力有效監督。完善城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險、大病保險制度,完善最低生活保障制度,完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,健全矛盾糾紛多元化解機制,深入開展掃黑除惡專項斗爭。要用好深化改革這個法寶。推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換,激活鄉村振興內生活力,鞏固和完善農村基本經營制度,完善農村承包地“三權分置”辦法,發展多種形式農業適度規模經營,突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展,支持小農戶和現代農業發展有機銜接,建立健全集體資產各項管理制度,完善農村集體產權權能,發展壯大新型集體經濟,賦予雙層經營體制新的內涵。習近平強調,打贏脫貧攻堅戰,是今明兩年必須完成的硬任務。要再接再厲,咬定目標,精準施策,精準發力,按時按質完成脫貧攻堅任務。要把實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進。

(摘自《河南日報》3月9日)

  

 

 

激發制度活力 凝聚復興偉力(社論)

——熱烈祝賀十三屆全國人大二次會議開幕

  

“陽和啟蟄,品物皆春。”今天,十三屆全國人大二次會議在北京開幕,近3000名全國人大代表齊聚一堂,共商國是、共議大計。這是我國政治生活中的一件大事,我們對大會的召開表示熱烈祝賀!

  春華秋實,歲物豐成。過去一年在黨和國家事業發展進程中極不平凡。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,以習近平同志為核心的黨中央統攬國內國際兩個大局,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,有效應對外部環境深刻變化,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,駕馭中國航船劈波斬浪、行穩致遠。過去一年也是十三屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。一年來,十三屆全國人大及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,確保人大工作正確政治方向,推動憲法實施邁出新步伐,加強和改進新時代立法工作,依法履行人大監督職責,拓展直接聯系代表渠道,各方面工作卓有成效,實現了良好開局。實踐證明,只有始終堅持黨的全面領導,始終堅持以人民為中心、保證人民當家作主,始終堅持圍繞大局謀劃推動工作,始終堅持履行法定職責、嚴格依法辦事,始終堅持民主集中制的原則,才能把新時代人大工作做得更好。

  “履不必同,期于適足;治不必同,期于利民。”扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度,最可靠、也最管用。今年是全國人民代表大會成立65周年。65年來,特別是改革開放以來,人民代表大會制度不斷得到鞏固和發展,展現出蓬勃生機活力。作為堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排,人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。實踐充分證明,這一在中國政治發展史乃至世界政治發展史上具有劃時代意義的新型政治制度,是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。站在新的歷史起點上,堅持和完善人民代表大會制度,充分發揮這一制度優勢和特點,不斷激發制度活力,就能為國家繁榮富強、社會公平正義、人民幸福安康提供堅實的政治保障。

  人民是歷史的創造者,是實現偉大夢想的力量源泉。發揚偉大夢想精神,凝聚民族復興偉力,就沒有什么力量能夠阻擋我們前進的步伐。今年是新中國成立70周年。70年來,我們黨帶領人民創造了人間奇跡,迎來了民族復興的光明前景,一切都源自黨和人民的團結奮斗。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性,關鍵就在于它深深植根于人民之中,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,保證人民當家作主具體地、現實地落實到國家政治生活和社會生活之中。在建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的征途上,繼續通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中,從各層次各領域擴大公民有序政治參與,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,傾聽人民呼聲,回應人民期待,不斷解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,我們就一定能凝聚起磅礴偉力,實現億萬人民的偉大夢想。

  新時代是奮斗者的時代,億萬人民都在努力奔跑、奮力追夢。十三屆全國人大及其常委會履職正逢“兩個一百年”歷史交匯期,使命光榮,責任重大。期待廣大代表充分發揮來自人民、植根人民的優勢,認真履職盡責,接地氣、察民情、聚民智,同全國各族人民一道砥礪奮進,在新征程上創造新的更大奇跡。

  預祝大會圓滿成功!

(摘自《 人民日報 3月5日)

 

  

 

 

同心建言資政 同向凝聚共識(社論)

——熱烈祝賀全國政協十三屆二次會議開幕

  

草木蔓發,春山可望。來自34個界別的2157名全國政協委員踏著春天的腳步,肩負人民的期待,共聚一堂建真言、謀良策。今天,全國政協十三屆二次會議在京開幕,我們向大會的召開表示熱烈祝賀!

  時間的年輪銘刻著發展的軌跡,深刻見證了2018年的極不平凡。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民,保持戰略定力,采取正確策略,完成了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等各方面工作任務,人民群眾獲得感、幸福感、安全感繼續增強,實現了全面貫徹落實黨的十九大精神開門紅。過去一年也是人民政協事業開創新局面的一年。十三屆全國政協堅持中國共產黨對人民政協工作的全面領導,圍繞團結和民主兩大主題,聚焦黨和國家中心任務,發揮專門協商機構作用,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,為黨和國家事業發展作出了新貢獻,展現了新時代人民政協的新面貌新氣象。

  “陽春布德澤,萬物生光輝。”2019年是新中國成立70周年,也是人民政協成立70周年。70年來的實踐充分證明,作為我國一項基本政治制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,不僅符合當代中國實際,而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化,是對人類政治文明的重大貢獻;作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、人民民主的重要形式,人民政協體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點,是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。在新的歷史起點上,不忘多黨合作建立之初心,堅持好、發展好、完善好我國社會主義政黨制度,發揮好人民政協制度的優勢,把中共中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去,把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來,就能共同開創中華民族的美好未來,不斷譜寫人民政協事業新篇章。

  人民民主是社會主義的生命,人民政協是協商民主的重要渠道和專門協商機構。同心建言資政,才能以協商民主凝聚強大正能量。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,既強調中國共產黨的領導,也強調發揚社會主義民主,政治協商、民主監督、參政議政就是這種民主的重要體現。面向未來,推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新,緊扣改革發展獻計出力,發揮人民政協在發展協商民主中的重要作用,有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是,推動實現廣泛有效的人民民主,我們就一定能共同把中國的事情辦好。

  人心是最大的政治,共識是奮進的動力。同向凝聚共識,才能以大團結大聯合畫出最大同心圓。統一戰線是中國共產黨團結帶領全國人民奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶,也是實現中華民族偉大復興的重要法寶。大團結大聯合是統一戰線的本質要求,是人民政協組織的重要特征。面向未來,朝著既定目標,扛起政治責任,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,加強各黨派團體、各族各界人士大團結大聯合,最大限度調動一切積極因素,團結一切可以團結的人,匯聚起共襄偉業的強大力量,人民政協就一定能更好擔負新時代的光榮使命與任務。

  “大廈之成,非一木之材也;大海之闊,非一流之歸也。”70年前,中國共產黨以豪邁的氣概,號召將革命進行到底,各民主黨派、無黨派人士和各人民團體、各族各界代表熱烈響應中國共產黨號召,共同努力實現了建立新中國這一中國人民站起來的歷史偉業。現在,我們經過不懈奮斗,迎來了從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的光明前景,只要全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,風雨同舟,萬眾一心,攻堅克難,任何困難任何勢力都不能阻擋我們前進的步伐!期待政協委員積極議政建言、廣泛凝聚共識,共赴新征程、共擔新使命,以履職盡責的實際行動迎接新中國成立70周年!

  預祝大會圓滿成功!

(摘自《 人民日報 3月3日)

 

同心同向創造新的更大奇跡(社論)

——熱烈祝賀十三屆全國人大二次會議勝利閉幕

 

“積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也”。

3月15日,十三屆全國人大二次會議圓滿完成各項議程,在北京勝利閉幕。近3000名全國人大代表以高度的政治責任感和歷史使命感,為民代言、盡心履職,寫下民主、團結、求實、奮進的新篇章。我們對大會的成功表示熱烈祝賀,對依法履職盡責的代表們致以崇高敬意!

這次會議是在全面建成小康社會關鍵之年召開的一次重要會議。大會高度評價過去一年在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,國家各項事業、各方面工作取得的成績。大會審議并批準了政府工作報告和其他各項重要報告。代表們一致認為,政府工作報告體現了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,體現了黨中央關于今年工作的總體部署和要求,是一份求真務實、鼓舞士氣、改革創新的好報告。大會審議通過了外商投資法,這是我國外商投資領域的基礎性法律,充分彰顯了新時代我國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的決心和信心。大會聽取審議了全國人大常委會工作報告,充分肯定全國人大常委會一年來依法履職、穩中求進,做了卓有成效的工作,實現了良好開局。大會的成功,為推動黨和國家事業發展凝聚了廣泛共識、明確了工作任務。

 “江山留勝跡,我輩復登臨。”今年是中華人民共和國成立70周年。70年來,我們黨團結帶領人民披荊斬棘、風雨兼程,創造了舉世矚目的中國奇跡。面向未來,更光榮的使命等待我們去擔當,更偉大的奇跡等待我們去創造。在實現中華民族偉大復興中國夢的征程上,我們正處在一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。越是在這樣的時候,越需要我們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,萬眾一心,團結奮斗,戰勝前進道路上的種種風險挑戰,在新時代創造中華民族新的更大奇跡,創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

人民是共和國的堅實根基,人民是我們黨執政的最大底氣。一路走來,中國人民自力更生、艱苦奮斗,踏平坎坷成大道,讓不可能成為了可能,書寫了國家和民族發展的壯麗史詩。正如習近平總書記所強調的:“一切成就都歸功于人民,一切榮耀都歸屬于人民。”新征程上,不管亂云飛渡、風吹浪打,都必須緊緊依靠人民。始終堅持以人民為中心,尊重人民主體地位,傾聽人民呼聲,匯集人民智慧,回應人民期待,保證人民當家作主具體地、現實地落實到國家政治生活和社會生活之中,我們就能匯聚和激發近14億人民的磅礴力量,把前無古人的偉大事業推向前進。

歷史告訴我們,在中國,發展社會主義民主政治,保證人民當家作主,保證國家政治生活既充滿活力又安定有序,關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。實踐充分證明,作為堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排,人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。新征程上,繼續通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中,更加充分地發揮好人民代表大會制度的優勢和特點,我們就能不斷增強黨和國家活力、調動人民積極性,把億萬人民的偉大夢想變成現實。

山再高,往上攀,總能登頂;路再長,走下去,定能到達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,同心同德、同行同向,攻堅克難、砥礪奮進,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

(摘自《 人民日報 3月16日)

 

 

 

 

凝心聚力共創美好新時代(社論)

——熱烈祝賀全國政協十三屆二次會議勝利閉幕

 

“遲日江山麗,春風花草香。”春天里,全國政協十三屆二次會議不負重托、不辱使命,圓滿完成各項議程,3月13日在北京勝利閉幕。我們對大會的成功表示熱烈祝賀!

這是一次民主、團結、求實、奮進的大會。會議期間,習近平總書記等黨和國家領導同志看望了參加會議的委員,并參加聯組會聽取意見建議、共商國是。委員們認真履行職責,聽取和審議政協第十三屆全國委員會常務委員會工作報告、關于提案工作情況的報告,列席十三屆全國人大二次會議,聽取并討論了政府工作報告及其他有關報告。大會傳遞的正能量、發出的好聲音、展示的新成果,充分彰顯了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的生機活力,充分展現了社會主義協商民主的獨特優勢。

重要的時間節點,是我們奮斗的坐標。今年是新中國成立70周年,無論是在中華民族歷史上,還是在世界歷史上,這70年都是一部感天動地的奮斗史詩。面向未來,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,需要匯聚全民族的智慧和力量,廣泛凝聚共識、不斷增進團結。今年也是人民政協成立70周年,在新的歷史起點上前進,人民政協要準確把握人民政協的性質定位,聚焦黨和國家中心任務履職盡責,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,同心共筑中國夢、共創美好新時代。

人心是最大的政治。共創美好新時代,讓我們畫好最大同心圓。今天,我們的國家發生了天翻地覆的變化,我們的民族迎來了偉大復興的光明前景,擺在我們面前的使命更光榮、任務更艱巨、挑戰更嚴峻、工作更偉大。當此船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候,把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的海內外中華兒女凝聚起來,形成致力于實現祖國統一和中華民族偉大復興中國夢的最廣泛的愛國統一戰線,我們就能戰勝前進道路上的一切艱難險阻。堅持大團結大聯合,最大限度調動一切積極因素,團結一切可以團結的人,匯聚起共襄偉業的強大力量,這是人民政協的使命所系。

共識是奮進的動力。共創美好新時代,讓我們凝聚強大正能量。“以天下之目視,則無不見也;以天下之耳聽,則無不聞也;以天下之心慮,則無不知也”。奮進新時代,我國社會主要矛盾的歷史性變化,對黨和國家工作提出了許多新要求。當前,國內外環境都處于深刻復雜變化之中,新情況新問題層出不窮,新做法新經驗不斷涌現。要解決改革發展進程中的矛盾問題,共同把中國的事情辦好,就要廣開言路、博采眾謀,動員大家一起來想、一起來干,圍繞黨和國家工作面臨的突出問題加強調查研究,圍繞決勝全面建成小康社會大局廣泛凝聚正能量,努力為改革發展出實招、謀良策。發揮好社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,有事多商量、有事好商量、有事會商量,建言建在需要時,議政議到點子上,監督監在關鍵處,通過協商凝聚共識、匯聚力量,這是人民政協的優勢所在。

“志之所趨,無遠弗屆,窮山距海,不能限也。”新時代新方位新使命,人民政協大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,加強海內外中華兒女大團結,同心共濟、群策群力、開拓奮進,共創美好新時代、共寫復興新史詩!

(摘自《 人民日報 3月14日)

 

沿著總書記指引的方向闊步前行

          ——一論學習貫徹習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神

  

總書記的講話高瞻遠矚、思想深刻、內涵豐富、情深意切,寄托著對一億中原兒女的殷切希望,飽含著對河南工作的深切關懷,為河南進一步發展指明了前進方向,提供了根本遵循,注入了強大動力。

   

  習習春風暖,又沐河之南。3月8日上午,習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議,并發表重要講話。總書記的講話高瞻遠矚、思想深刻、內涵豐富、情深意切,寄托著對一億中原兒女的殷切希望,飽含著對河南工作的深切關懷,為河南進一步發展指明了前進方向,提供了根本遵循,注入了強大動力。

總書記情系中原大地。2014年3月和5月,他兩次視察指導河南工作,明確指出實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,需要中原更加出彩,要求河南推進“四個著力”,打好“四張牌”……牢記囑托,不忘使命,我省認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,把奮斗目標統一到習近平總書記的重要講話精神上來,把發展方向引領到以黨的建設高質量推動經濟發展高質量上來,把思維方式和工作方式轉變到自覺踐行新發展理念上來,全省上下學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍越來越濃,各項工作不斷取得新進展,中原更加出彩邁出新步伐。這些年河南發展所取得的成績,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、大力支持的結果,是億萬中原兒女萬眾一心、奮勇拼搏的結果。

  農村穩則天下安,農業興則基礎牢,農民富則國家盛。重農固本是安民之基、治國之要,河南是農業大省、人口大省,糧食總產量占全國的1/10,近五千萬人口生活在鄉村,做好“三農”工作,對河南具有重要意義。總書記對河南農業發展寄予厚望,他要求河南要扛穩糧食安全這個重任,補齊農村基礎設施這個短板,夯實鄉村治理這個根基,用好深化改革這個法寶。總書記提出的這幾個方面要求,涵蓋農業、農村、農民問題方方面面,是對“三農”工作的又一次全面闡述,系統性、針對性、指導性非常強,為我們實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作提供了根本遵循。總書記全方位的科學指導,是推動河南“三農”工作的一次重大機遇,更是一份沉甸甸的政治責任。我們一定要牢記總書記的殷殷教導,把總書記的指示要求化為做好河南“三農”工作、推動鄉村振興的實際行動,夙興夜寐、奮勇爭先,肩負起農業大省的責任與擔當。

  學之愈深,知之愈明,行之愈篤。當前,我省正處在全面建成小康社會、加快現代化建設的關鍵時期,擺在我們面前的首要政治任務,就是要認真學習、全面貫徹好習近平總書記的重要講話精神,把全省上下的思想和行動統一到講話精神上來。我們要把總書記這次重要講話精神和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神結合起來,和總書記歷次視察指導河南時的重要講話精神結合起來,和總書記在內蒙古代表團、甘肅代表團審議時的重要講話精神結合起來,貫通起來學習、聯系起來思考、結合起來貫徹,以習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,按照總書記指引的方向埋頭苦干、砥礪前行,努力把河南的事做好,以新的發展成績回報總書記的親切關懷和深深重托。

  從春天再次出發,用奮斗定義未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,不忘初心、牢記使命,抓緊每一天,干好每件事,爭先進位謀出彩,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年,譜寫出河南工作更加絢麗的新篇章!

(摘自《河南日報》3月9日)

 

 

 

扛穩糧食安全這個重任

        ——二論學習貫徹習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神

 

糧穩天下安。習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時強調,要扛穩糧食安全這個重任。他明確指出,“確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要任務”,“河南作為農業大省,農業特別是糧食生產對全國影響舉足輕重”。這體現了以習近平同志為核心的黨中央,在治國理政中一以貫之的對糧食安全的高度重視,凸顯了河南的優勢、地位,更傳遞了對河南加強農業特別是糧食生產、保障國家糧食安全的殷切期望。


  手中有糧,心中不慌。一部電視劇《天下糧田》,就把清代糧田萎縮、糧倉空匱的危機展現得觸目驚心。歷史和實踐表明,糧食安全既是經濟問題,也是政治問題,是國家發展的“定海神針”。靠別人解決吃飯問題是靠不住的,對于我們這樣一個有近14億人口的大國,任何時候飯碗都要牢牢端在自己手上,中國碗裝中國糧。糧價是百價之基,關系物價穩定,是穩增長、保就業的重要支撐。尤其是在當前我國經濟下行壓力加大,外部環境發生深刻變化,風險和困難明顯增多的情況下,抓好糧食生產,既是“三農”工作的頭等大事和首要任務,也是應對各種不確定風險,實現經濟發展、社會穩定、國家安全的壓艙石。我們既不能因為當前糧食供求寬裕,就簡單地認為今后糧食安全可以高枕無憂,也不能因為推進結構性改革,就簡單地壓縮糧食生產。

  習近平總書記對廣袤的鄉村和廣大農民有著深厚的感情,對糧食安全問題念茲在茲。2014年5月,總書記在我省尉氏縣張市鎮高標準糧田察看小麥長勢,看到清一色的小麥長勢喜人,他高興地說:“今年的饃能吃上了。”在中央經濟工作會議上,總書記強調要“切實抓好農業特別是糧食生產”。在參加河南代表團審議時,他又強調“要扛穩糧食安全這個重任”。這些既釋放了明確的信號,也體現了大國領袖居安思危的憂患意識、底線思維和駕馭全局的戰略視野。糧豐則農穩,農穩則國安。2018年我國糧食總產量達到13158億斤,連續7年穩定在1.2萬億斤以上,我國糧食生產能力上了一個新臺階,為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。

  中原熟,天下足。河南地處華夏之中,沃野千里,自古以來就是重要的糧倉。作為農業大省,河南用全國1/16的耕地,生產了全國1/4的小麥、1/10的糧食,糧食及肉類加工能力位居全國第一,地位舉足輕重、不可替代。習近平總書記2014年視察指導河南工作時指出,河南糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟。億萬中原兒女牢記囑托,堅決扛起維護國家糧食安全的政治責任,全面推進國家糧食生產核心區建設,5年來全省糧食產量先后邁上1200億斤、1300億斤兩個大的臺階,從“中國糧倉”到“國人廚房”再到“世界餐桌”,為國家糧食安全作出了重要貢獻。

  “方向更明了、責任更重了”,一位代表說出了河南人民的共同心聲。扛穩糧食安全這個重任,就要發揮好糧食生產這個優勢,立足打造全國重要的糧食生產核心區,推動藏糧于地、藏糧于技,穩步提升糧食產能,在確保國家糧食安全方面有新擔當新作為。就要牢牢守住耕地保護這根“紅線”,認識到耕地是糧食生產的命根子,強化地方政府主體責任,完善土地執法監管體制機制,堅決遏制土地違法行為,保持警鐘長鳴。就要堅決保住糧食安全這條“底線”,著力增加優質綠色農產品供給,完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度,嚴厲打擊食品安全犯罪,保證讓老百姓吃上安全放心的農產品。就要優化糧食產業這根“鏈條”,延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,不斷提高農業質量效益和競爭力,實現糧食安全和現代高效農業相統一。

  求木之長,必固其本;欲流之遠,必浚其源。深入學習貫徹習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神,緊緊繃住糧食安全這根弦,扛穩糧食安全重任,穩步提升糧食產能,我們定能把飯碗牢牢端在中國人手中,把發展的主動權握在自己手上,為決勝全面建成小康社會、推進鄉村全面振興作出新貢獻。

(摘自《河南日報》3月10日)



樹牢綠色發展理念

        ——三論學習貫徹習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神

 

良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。在參加河南團審議談到鄉村振興時,習近平總書記強調,“要樹牢綠色發展理念”。這為我們建設生態宜居美麗鄉村,促進鄉村全面振興,再一次明晰了努力方向,提供了強大動力。

  “綠樹村邊合,青山郭外斜”,綠色,本就是鄉村的主打色。千百年來,鄉村是人們耕讀漁獵、繁衍生息的詩意棲居地,是承載鄉土中國精神原鄉的“根”與“魂”。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計,鄉村美則中國美,河南要綠色發展,農村首先要綠色發展。加快實現鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,生態振興是支撐點;嚴格落實鄉村振興戰略五個方面總要求,生態宜居是重要一環;“農村美”與“農業強”“農民富”高度統一又分工協同,是綠色發展理念的應有之義。

  從生產到生活,離開了綠色,鄉村也就失去了本色。近年來,河南“三農”工作取得了長足進步,鄉村生態環境明顯改觀,但與廣大農民日益增長的美好生活需要相比,仍有很大差距。很多農民蓋了新房,買了新車,但“有新房無新村”“室內現代化,室外臟亂差”的景象,在有的農村地區依然存在,農業生產的面源污染還未根治,農民群眾改善生活環境、改變傳統落后生產生活方式的要求,從未像今天這樣迫切。在向總書記匯報時,李連成代表動情地談起農民的八個夢想,渴望“村里面有一個好的生態環境”。億萬農民的生態宜居夢想是中國夢宏大敘事中最樸實、最動人的篇章,樹牢綠色發展理念,建設生態宜居的美麗鄉村,留住鳥語花香田園風光,還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象,讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉愁,是我們共同的責任與擔當。

  知之非艱,行之唯難。翻開總書記的《之江新語》,有這樣一段文字:“搞生態省建設,好比我們在治理一種社會生態病,這種病是一種綜合征,病源很復雜,有的來自不合理的經濟結構,有的來自傳統的生產方式,有的來自不良的生活習慣等,其表現形式也多種多樣,既有環境污染帶來的‘外傷’,又有生態系統被破壞造成的‘神經性癥狀’,還有資源過度開發帶來的‘體力透支’。總之,它是一種疑難雜癥,這種病一天兩天不能治愈,一服兩服藥也不能治愈,它需要多管齊下,綜合治理,長期努力,精心調養。”總書記的話,振聾發聵、發人深省。建設美麗鄉村,既是經濟增長方式的轉變,更是思想觀念的一場深刻變革,是一項久久為功的大工程、大事業,不能幻想“一鋤頭刨出個金娃娃”,只有以堅韌不拔的意志和決心,像釘釘子一樣,一錘接著一錘敲,一顆接著一顆釘,才能終有所成。

  從2003年開始,浙江用15年時間扎實推進“千村示范、萬村整治”工程,不僅讓“頭枕乃聽槳聲,眼觀雜花盈原野”的意境重回水鄉,更走出一條以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化發展的新路子。我省民權林場,經過幾代人的辛勤努力,形成了6萬多畝天然森林氧吧。鄢陵縣以生態之力,助鄉村振興,從最初的賣花木到賣景觀再到賣生態,從一叢綠林、一片花海中挖出了金山銀山。

  農村美不美,老百姓心里最清楚。建設生態宜居美麗家園,就要在對標先進中彰顯特色,盡力而為、因地而異,在遵從自然規律和經濟社會發展規律的前提下,向浙江學習,實施好農村人居環境“千村示范、萬村整治”工程,推動生產、生活、生態協調發展,實現村莊環境干凈、整潔、有序,讓農村“凈起來”;打造好綠色村莊,建設好綠色田園,保護好綠水青山,讓農村“綠起來”;彰顯鄉風文明,突出生態宜居,留住鄉村特色,讓農村“靚起來”。農村人居環境得到改善,才能吸引更多人來農村,推動農村新產業新業態蓬勃發展。用“綠色”生“金色”,改造提升農村傳統產業,拓展“生態+”模式,夯實農村生態產業基礎,讓農民賺上“生態錢”,把良好的生態環境化為強大的生產力和發展后勁,就能實現“百姓富、生態美”的幸福愿景。

  河南簡稱“豫”,古意象之大者,大象喜歡綠色溫暖的環境;《尚書·禹貢》說:“豫,舒也”,指安逸、舒適的樂土。這兩個解釋都說明,中原是一片生機勃勃的綠色家園。讓綠色成為鄉村永遠的主打色,中原大地就會越來越絢麗多彩,越來越令人神往。

(摘自《河南日報》3月11日)

 

 

補齊農村基礎設施這個短板

——四論學習貫徹習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神

 

習近平總書記參加河南團審議時強調,“要補齊農村基礎設施這個短板。”他明確指出,要“逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡”“重點抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設”。總書記的話,直擊農民反映強烈的民生痛點,指明了鄉村振興的發力點。

進城打工的小青年,回老家住不了幾天就想走,可能不是著急回城上班,而是因為村里沒有Wi-Fi、洗澡不方便,條件趕不上城里;漫山遍野的水果、農產品無人收購,可能不是品質差、價格高,而是外運的道路不好走……農村基礎設施和公共服務落后,是鄉村振興的“卡脖子”問題。可以說,我國最大的發展不平衡,是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分,是農村發展不充分。如果一邊是越來越現代化的城市,一邊卻是越來越蕭條的鄉村,那就不能算實現了中華民族偉大復興。做好“三農”工作、實施鄉村振興戰略,必須加快補齊農業農村發展短板,尤其是基礎設施短板,實現城鄉一體化發展。

 一路一橋總關情。“特別是在一些貧困地區,改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。”習近平總書記關心關愛農民群眾的殷殷之情躍然紙上;“村村寨寨通公路,同心共筑小康路。修好公路人人夸,富了百姓千萬家。”農民對中央惠民政策的感激之心溢于言表。農村基礎設施建設的進展和老百姓的獲得感,哪怕是修路建廁所這樣的具體“小事”,都是總書記十分關心的問題。

2014年3月,習近平總書記在視察指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時明確要求,要推動城鎮基礎設施向農村延伸,城鎮公共服務向農村覆蓋,城鎮現代文明向農村輻射。2014年5月,習近平總書記再次到河南視察指導工作,希望河南打好基礎能力建設等“四張牌”。農村基礎設施是基礎能力建設的“最后一公里”,決不可等閑視之。牢記囑托,真抓實干,我省堅持統籌城鄉發展,拿修路來說,自2014年“四好農村路”建設以來,全省累計新改建農村公路5.3萬公里,截至2018年年底,全省農村公路總里程達到23.1萬公里,名列全國第四。

“路變得又寬又平,還亮了路燈,那感覺跟在城里一樣!”外出務工者對老家的贊嘆,是農村基礎設施改善的縮影。但是,廣大農民對幸福生活的追求,不會止步于一條馬路,也不會滿足于幾盞路燈。作為一個發展中的農業大省,我們要補的農業基礎設施短板還很多,要跋涉的路途還很遠,必須一步一個腳印,一步一個臺階。已經補上的短板要“加固”,正在補的要“釘緊”,即便現在條件不允許的,也要有“圖紙”和“施工表”。

  補齊農村基礎設施這個短板,就要規劃來引領,按照先規劃后建設的原則,通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承,編制多規合一的實用性村莊規劃,抓好垃圾污水處理、“廁所革命”、廢棄物資源化利用、村容村貌提升。就要機制做保障,加大投入力度,創新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制,引導和鼓勵各類社會資本參與農村公益性基礎設施建設。就要“軟硬”一起抓,既要抓好“硬件”基礎設施建設,也要提升農村教育、醫療、衛生、社會保障、文化體育等公共服務水平,大幅增加農村公共產品的數量和質量,不斷提升“軟件”基礎設施的水平,讓農民過上和城里人一樣的日子。

  曾經熱播的電視劇《馬向陽下鄉記》中,大槐樹村第一書記馬向陽帶領群眾致富,第一步就是修路;輝縣市孟莊鎮南李莊村黨支部書記范海濤帶領群眾改善生活條件,先做的就是打井。加快補齊農村基礎設施短板,推動農村基礎設施提檔升級,農村就能跟得上發展、留得住鄉愁、遇得見未來,鄉村振興美好藍圖就能一步步變為現實。

(摘自《河南日報》3月12日)

 

 


夯實鄉村治理這個根基

——五論學習貫徹習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神

 

治國安邦重在基層。黨的十九大將“治理有效”作為實施鄉村振興戰略的總要求之一,習近平總書記在參加河南團審議時再次強調,“要夯實鄉村治理這個根基”。深刻領悟總書記重要講話精神,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

  問題是時代的呼聲。當前,全國廣大農村發生了翻天覆地的喜人變化,但也暴露出一些深層次問題。有的地方人口大量流出,“年輕人空、住房空、產業空、干部空”;有的地方“三留守”現象突出,產生了一系列社會問題;有的地方婚喪大操大辦,鋪張浪費,厚葬薄養;有的基層黨組織軟弱渙散,不作為亂作為。凡此種種,都侵蝕著農村社會的和諧與穩定。基礎不牢,地動山搖。社會沒有“真空地帶”,“有益菌”不去占領,“有害菌”就會去繁殖擴散。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎,解決農村社會問題,打擊農村黑惡勢力,破除陳風陋習,讓鄉村新風撲面,黨的建設決不能“缺位”“留白”,必須扭住“牛鼻子”,不斷強化農村基層黨組織領導作用。

  兩盤葷菜、兩盤素菜、一盆咸湯、一包5元的煙、一瓶15元的酒,在寧陵縣喬樓鄉許莊村,這是村民許珍峰為父親操辦喪事的一桌花銷,與以往大操大辦相比雖顯“寒酸”,全村群眾卻沒有一個人說三道四。“村黨支部會提議、村‘兩委’會商議、黨員大會或黨員代表會議審議、村民大會或村民代表會議決議;決議公開、實施結果公開”,在鄧州,很多農村的院墻上,都有一幅“六把鑰匙開一把鎖”的漫畫,“六把鑰匙”象征“四議兩公開”的六個步驟,而這把“鎖”,就是農村問題。2009年,習近平同志到河南視察指導工作,在聽取“四議兩公開”工作的匯報后,作出重要批示:“鄧州工作法是黨的基層組織建設的好經驗、好做法,可加以完善并在更大范圍內推廣。”50多年前,浙江“楓橋經驗”在全國樹立了鄉村治理的一面旗幟,如今新“楓橋經驗”已植入中原大地、開花結果。在先進經驗帶動下,河南農村基層黨組織的戰斗力強了,村里糾紛少了,人氣旺了,解決問題的辦法多了,村民的心更齊了,更加聽黨話跟黨走,日子也越過越紅火。

農村社會的治理水平影響著國家治理的高度。實踐證明,選好配強農村黨組織書記,整頓軟弱渙散村黨組織,深化村民自治實踐,加強村級權力有效監督,就能聚沙成塔、握指成拳,打造充滿活力、和諧有序的善治之鄉。河南農村基層黨組織有4萬多個,農村黨員有200多萬名,體量龐大,責任重大。加強以黨的基層組織建設為核心的基層基礎工作,是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措。學習推廣“楓橋經驗”,堅持和完善“四議兩公開”工作法,探索富有河南特色的基層基礎工作經驗,發揮好先進典型和先進群體的引領帶動作用,把改進作風和增強黨性結合起來,把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結合起來,把抓發展和抓黨建結合起來,農村基層黨組織就能充分發揮“火車頭”作用,帶動鄉村振興的時代列車滾滾向前。

更可靠的社會保障,才能托起農民穩穩的幸福。春日融融,太康縣轉樓鄉大趙村一個大院里,一群特困老人有的玩棋牌,有的唱戲劇,太康探索推廣“五養”模式,讓老人的“朋友圈”就在家門口;葉縣移民村村民,在“新農合”基礎上,還可享受5000元的醫療補助,家庭困難的孩子,能獲得移民在校生補助……《桃花源記》里“黃發垂髫,并怡然自樂”的和美景象,在現代社會保障的有力托舉下,飛入尋常百姓家。鄉村的全面振興需要更加強有力的制度保障,我們要繼續完善城鄉居民基本養老、基本醫療,大病保險制度,完善最低生活保障制度,完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系,真正實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。

毛澤東同志曾經說過:“什么叫工作,工作就是斗爭。那些地方有困難、有問題,需要我們去解決。我們是為著解決困難去工作、去斗爭的。越是困難的地方越是要去,這才是好同志。”踏踏實實,勤勤懇懇,用“一鍬鍬”干勁,“一擔擔”熱情,把鄉村治理這個根基不斷夯實,千百年來中國老百姓孜孜以求的美好夢想,就會不斷照進現實。

(摘自《河南日報》3月13日) 

 

 

用好深化改革這個法寶

——六論學習貫徹習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神

 

發展無窮期,改革無止境。習近平總書記參加河南團審議時強調,“要用好深化改革這個法寶。”他明確指出,“要推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換,激活鄉村振興內生活力”“鞏固和完善農村基本經營制度”。這為我們實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作提供了強大思想武器和根本實踐遵循,也為我們進一步深化農村改革指明了工作重點和方法途徑。

歷史不僅寫在了紙面上,也寫在了中國廣袤農村的沃野上。我國的改革開放從農村開始,農村改革則從土地開始。農民對土地有著深沉的情感,農村改革對農民命運、對農村發展有著重大的影響。從實行家庭聯產承包責任制到穩定完善農村基本經營制度,從放寬農村勞動力就業限制到逐步深化戶籍制度改革,從改革農村稅費制度到完善農業支持保護制度……改革像春風,喚醒了沉睡的土地,激活了農村,振興了農業,溫暖了民心。深化改革是勢不可擋的趨勢,是至關重要的戰略舉措,是中國農村發展進步的一大法寶。

事業越發展,新情況新問題往往就會越多。隨著生活水平不斷提高,城鄉居民農產品消費需求正從“吃得飽”向“吃得好、吃得安全、吃得營養健康”快速轉變,如何把市場需求作為“導航燈”,提供更豐富、更優質的產品?按照現行法規,農民的房屋、土地雖然確權,但農民的房屋和土地經營權往往不能抵押貸款,這些“沉睡的資產”該怎么激活?年輕人紛紛外出務工,農村勞動力老齡化加劇,“誰來種地”的問題該如何破解?發展中的問題要通過不斷發展來解決,改革的成果也要通過深化改革來鞏固。解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題,關鍵還是要激發改革精神。

“新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民和土地的關系”。習近平總書記一直情牽“三農”工作、心系農村改革。他主持召開了40次中央深改組會議和6次中央深改委會議,其中至少有20次涉及農村改革議題,審議了至少27項涉農改革方案,有力地推進了農村改革由蓄勢聚能向全面發力的深刻轉變。習近平總書記對河南農業、農村、農民問題,有著深厚的感情。2014年3月,總書記在蘭考同鄉、村干部和村民代表進行座談時指出,農村將要推進一系列改革,基層的同志要根據實際情況,積極探索如何讓改革措施落地。2014年5月,他又一次視察指導河南工作,在綠浪滾滾的尉氏縣張市鎮高標準糧田邊,他指出家庭經營和規模經營要統一起來,積極穩妥推進土地流轉,加快農業現代化進程。

時代出考題,改革做答卷。“拿著流轉的租金,掙著老板的工錢,可以自由支配時間,生活從未如此悠閑”,鄧州市的“三權分置”改革,實現了農民、村集體、農開公司、經營主體的四方共贏;長垣縣的“三塊地”改革,讓農民坐收土地增值收益分紅;“好想你”發揮品牌效應,一顆紅棗衍生出700多個單品,成為中原特色農業著力產業化、發力供給側的縮影……我省農業轉型升級、農村改革持續推進、蹄疾步穩,正在發生一場靜悄悄的“革命”。但要看到,對于人多地少、農業資源約束日漸趨緊的河南來說,唯有賦予農村財富更多的權能,才能把權能轉化為勢能,激活農民創業的一池春水,把鄉村產業發展的“底火”燒得更旺。唯有通過進一步深化改革破除體制機制弊端,推動城鄉要素自由流動、平等交換,方能加快形成工農互促、城鄉互動、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

用好深化改革這個法寶,就要扭住農業供給側結構性改革這個“牛鼻子”,加快推進“四優四化”,把結構調優、鏈條拉長、質量提級,不斷提高農業質量效益和競爭力,推動“中國糧倉”向“國人廚房”“世界餐桌”嬗變。就要鞏固和完善農村基本經營制度,完善耕地、林地等農村承包地“三權分置”辦法,發展多種形式農業適度規模經營,突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展,支持小農戶和現代農業發展有機銜接,既要避免土地撂荒和經營規模過于碎小,又要防止土地過度集中,人為“壘大戶”,完善農村集體產權權能,發展壯大新型集體經濟,賦予雙層經營體制新的內涵。就要打造一支鄉村振興的強大“主力軍”,建設懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍,培養對土地有感情、懂技術、會管理、善經營的“新型農民”,在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

時序輪替中,始終不變的是奮進者的身姿;歷史坐標上,始終清晰的是改革者的步伐。把農村改革不斷推向深入,就一定能激發農村發展活力,讓陽光灑滿希望的田野。

(摘自《河南日報》3月14日) 

 

 

 

奮力譜寫鄉村振興新篇章

——七論學習貫徹習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神

 

“現代農村是一片大有可為的土地、希望的田野。”在參加河南團審議時,習近平總書記站在全面建設社會主義現代化強國的高度,對實施鄉村振興戰略作出重點部署、提出明確要求。總書記給我們上了一堂非常生動的“三農”課,為做好新時代“三農”工作,譜寫新時代鄉村全面振興新篇章提供了重要認識論和方法論,億萬中原兒女深受鼓舞、倍感振奮。

只有讀懂鄉村才能讀懂中國。幾千年中國鄉村史,幾乎就是一部農民苦難史。以“康乾盛世”為例,1793年訪華的英國馬戛爾尼使團副使斯當東曾如此描述:“遍地都是驚人的貧困,人們衣衫襤褸。”當時農民的境遇,可見一斑。只有在共產黨領導下的新中國,廣大農民才真正站了起來。尤其是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央不斷推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新,農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革,廣大農民一天天富起來,日子越過越紅火。

置身中華民族偉大復興的時空坐標,更能深切感受鄉村振興的時代分量。現在中國很多城市的面貌,已經不遜于發達國家,而農村則整體上較為落后。我國有13億多人口,不管工業化、城鎮化進展到哪一步,城鄉將長期共生并存。沒有鄉村的振興,就沒有中華民族偉大復興。習近平總書記指出,農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。2014年5月視察指導河南工作時,總書記又強調,要“著力做好農業農村農民‘三農’工作”。實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,緊緊扭住鄉村振興這個“三農”工作的總抓手,實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,就能為不合理的城鄉二元結構畫上句號,為舉世矚目的中國夢寫下驚嘆號。

“先立乎其大者,則其小者弗能奪也”。鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興,實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化,總方針是堅持農業農村優先發展,總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。秉綱張目,執本末從,統籌謀劃、科學推進,才能把鄉村振興這篇大文章做好做實。

不見其增,日有所長,河南鄉村振興的“春苗”日益茁壯,一場靜悄悄的革命正在中原大地上演。目前,全省農業生產穩中有進,農村社會和諧穩定,農民群眾安居樂業,鄉村振興開局良好、進展順利。河南是農業大省,也是人口大省,做好“三農”工作,實現鄉村振興,對我省而言責任尤其重大。我們要切實增強實施鄉村振興戰略的自覺性和堅定性,加快實現農業大省向農業強省的轉變,走出一條具有河南特色的鄉村振興之路,撰寫中原現代版的《山鄉巨變》。

在扶貧政策的幫扶下,蘭考縣谷營鎮栗西村貧困戶袁新中走上了創業路,新蓋了三層小樓,開上了小汽車。實施鄉村振興戰略,打好脫貧攻堅戰是優先任務,決定著鄉村振興的底色。今年我省要實現65萬農村貧困人口脫貧、1000個貧困村脫貧、14個國定貧困縣摘帽,明年要實現近40萬農村貧困人口脫貧,讓貧困人口和全省人民一起奔向小康。對于貧困村和所在縣鄉來說,當前的工作重點就是脫貧攻堅,必須保持目標不變、靶心不散、頻道不換。

王蒙、王科這對姐弟,大學畢業后回到浚縣屯子鎮三角村種土豆,將先進的種植技術引入農村,并成立農業合作社,不僅提高了鄉親們的收入,還借助互聯網,將農產品銷往全國。人才興則鄉村興,人是生產力中最活躍的因素,鄉村振興需要一批真正懂農業、愛農村的人去奮斗。筑巢引鳳,吸引更多有眼光、有情懷、有實力的“能人”投身鄉村建設;就地培養,造就一批扎根農村的“土專家”“田秀才”和農業職業經理人,廣袤田野才會不斷升起新希望。

正陽縣是全國花生種植第一大縣,當地通過改進花生品質、提高花生產量、拉長花生產業鏈,把小花生做成了大產業。走好河南新時代鄉村振興路,就要順應高質量發展這個大勢,以“四優四化”為突破口,推進農業供給側結構性改革。要不斷優化產品結構,改進農業生產方式,實現農業規模經營、綠色生產、高效生產。

農民的事就要發動農民一起干。發動農民、辦好農村的事情,關鍵在黨。實現鄉村振興,就要弘揚焦裕祿同志的“三股勁”,把鄉村黨組織建設好,把領導班子建設強,加強和改善黨對“三農”工作的領導,提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。要在黨的領導下優先考慮“三農”干部配備,優先滿足“三農”發展要素配置,優先保障“三農”資金投入,優先安排農村公共服務,團結帶領全省廣大農民心往一處想、勁往一處使,為美好生活而不懈奮斗。

根基扎在泥土,枝葉沐浴陽光,億萬中原兒女齊心激發向上的力量,鄉村振興這棵大樹就一定會枝葉參天!(摘自《河南日報》3月15日)

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